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文件通知
關(guān)于對(duì)部分區(qū)縣開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)施工安全流動(dòng)人口計(jì)劃生育等監(jiān)督綜合執(zhí)法檢查情況的通報(bào)(汕住建〔2015〕66號(hào))
瀏覽次數(shù)：1433各區(qū)縣住建局，市質(zhì)監(jiān)站，市安監(jiān)總站，各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關(guān)單位：
按照《關(guān)于印發(fā)<汕頭市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》(汕住建〔2014〕130號(hào))，結(jié)合《2015年上半年汕頭市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作方案》和市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于全省統(tǒng)一開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的通知》(汕人口計(jì)生辦〔2015〕3號(hào))要求和實(shí)際工作安排，我局于本月11日至16日對(duì)部分區(qū)縣、在建項(xiàng)目開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)和施工安全管理、流動(dòng)人口計(jì)劃生育等情況進(jìn)行督查，并對(duì)在建的建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、 檢查范圍及內(nèi)容
本次檢查內(nèi)容主要包括：建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量治理、施工安全生產(chǎn)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理情況。本次共抽查督查3個(gè)區(qū)縣和部分市管項(xiàng)目，6個(gè)在建工程項(xiàng)目，建筑面積約56.3萬(wàn)平方米。
二、檢查總體情況
(一)工程質(zhì)量治理情況。各單位基本能按要求開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)及住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理;施工總承包單位項(xiàng)目部管理架構(gòu)比較完善，施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)人等管理人員基本配備齊全;各項(xiàng)目基本能按要求支付工資;各方責(zé)任主體和相關(guān)執(zhí)業(yè)人員基本能執(zhí)行建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);未發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位存在違法發(fā)包和施工總承包單位、專(zhuān)業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為。
(二)建筑施工安全生產(chǎn)管理情況。各單位基本能按要求開(kāi)展自查;建設(shè)單位能按要求申領(lǐng)施工許可證，辦理有關(guān)的報(bào)建手續(xù)。施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理，大部分項(xiàng)目建立了安全檢查制度;建筑施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理項(xiàng)目總監(jiān)基本到位;工程項(xiàng)目部能對(duì)施工人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)和考核，特別是新上崗工人都按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，大部分特種作業(yè)人員能持證上崗;高支模、外腳手架、施工用電等均編制了相關(guān)的施工方案;高支模、外腳手架等方案都經(jīng)專(zhuān)家論證，并按要求辦理審批手續(xù)和安全技術(shù)交底;大部分項(xiàng)目部能按規(guī)定對(duì)建筑起重機(jī)械、外用電梯和物料提升機(jī)進(jìn)行定期自檢;各施工現(xiàn)場(chǎng)基本能實(shí)行封閉管理，現(xiàn)場(chǎng)主要道路及材料加工區(qū)地面進(jìn)行硬地化處理。
(三)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理情況。各區(qū)縣住建局、各單位抓建筑工地的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作參差不齊。這次抽查的6家建筑工地，雇用已婚育齡婦女23名，其中做得較好的是銀廣廈集團(tuán)公司承建的東海岸商品房及配套項(xiàng)目工地，該建筑工地認(rèn)真履行計(jì)劃生育綜合治理兼職職責(zé)，能把計(jì)劃生育綜合治理列入議事日程，與日常安全生產(chǎn)工作一起抓落實(shí)，做到層層簽訂計(jì)生綜合治理責(zé)任書(shū)，對(duì)雇用的流動(dòng)育齡婦女，建立計(jì)生檔案，計(jì)生管理資料比較齊全，各項(xiàng)工作落實(shí)較好。
二、存在問(wèn)題及處理情況
(一)工程質(zhì)量治理方面
1.市場(chǎng)行為方面。部分項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)資料整理和存放不規(guī)范，部分資料沒(méi)有提供原件校核;部分管理人員未與施工總承包單位簽訂勞動(dòng)合同，社保沒(méi)有由總包單位購(gòu)買(mǎi);個(gè)別項(xiàng)目主要材料設(shè)備采購(gòu)租賃手續(xù)不健全，欠缺支付憑證，自有設(shè)備材料沒(méi)有建立臺(tái)賬周轉(zhuǎn)等相關(guān)資料;部分項(xiàng)目沒(méi)有落實(shí)勞務(wù)人員實(shí)名制管理，進(jìn)場(chǎng)施工人員沒(méi)有逐一記錄信息并登記造冊(cè)，勞務(wù)人員工資由班組長(zhǎng)代領(lǐng)，沒(méi)有建立勞務(wù)人員工資簽領(lǐng)臺(tái)賬。
2.工程質(zhì)量方面。部分項(xiàng)目地基基礎(chǔ)分部驗(yàn)收滯后，地下室頂板存在少量裂縫，同條件試件養(yǎng)護(hù)不規(guī)范，未能提供鋼筋焊接工藝和鋼筋搭接焊試驗(yàn)報(bào)告;個(gè)別項(xiàng)目工程技術(shù)資料整理混亂，收集不齊全，工程檢測(cè)報(bào)告存在不及時(shí)、不規(guī)范等現(xiàn)象，部分后澆帶拆卸不符合規(guī)定，砼構(gòu)件存在變形、漏漿現(xiàn)象，觀感較差。
(二)施工安全管理方面。個(gè)別項(xiàng)目存在監(jiān)理公司未編制危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程實(shí)施細(xì)則，項(xiàng)目所有的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)家論證方案由同一人編制，臨邊洞口防護(hù)不到位，施工場(chǎng)地材料堆放無(wú)序，建筑垃圾未及時(shí)清理，施工用電未做到“四個(gè)一”，塔吊附墻件結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，專(zhuān)職安全員未參加安全技術(shù)交底并簽名，部分安全技術(shù)交底無(wú)相關(guān)人員簽名，外腳手架教導(dǎo)成搭設(shè)不符合要求，外架首層網(wǎng)無(wú)搭設(shè)，卸料平臺(tái)與外架連在一起等問(wèn)題。
(三)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理方面。個(gè)別施工單位管理者對(duì)建筑工地應(yīng)承擔(dān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育兼職管理職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任落實(shí)不到位，沒(méi)有及時(shí)把雇用流動(dòng)人口育齡婦女人員登記造冊(cè)，存在應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。
對(duì)上述存在問(wèn)題，我局發(fā)出《建筑市場(chǎng)執(zhí)法建議書(shū)》4份，《建筑市場(chǎng)行為整改通知書(shū)》1份，《建設(shè)工程質(zhì)量管理執(zhí)法建議書(shū)》2份，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)執(zhí)法建議書(shū)》3份，《整改通知書(shū)》4份，實(shí)施動(dòng)態(tài)扣分13次。要求有關(guān)單位對(duì)相關(guān)工程項(xiàng)目落實(shí)整改措施，安排專(zhuān)人跟蹤，限期整改，把重大安全隱患消滅于萌芽狀態(tài)。
三、下一步工作要求
(一)工程各方責(zé)任主體應(yīng)針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三，全面排查，制訂整改措施，認(rèn)真落實(shí)整改，消除工程質(zhì)量、施工安全隱患。企業(yè)是質(zhì)量、安全的責(zé)任主體，各企業(yè)要健全質(zhì)量、安全管理規(guī)章制度，加大投入，完善預(yù)案，確保企業(yè)和項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)層面安全生產(chǎn)管理切實(shí)有效。
(二)各區(qū)縣住建局，市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)總站要認(rèn)真履行監(jiān)督職能，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。要及時(shí)調(diào)整監(jiān)督方式，實(shí)行差別性管理 ，要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)參建單位的質(zhì)量、安全行為監(jiān)督;對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量、安全違法違規(guī)行為，要加大扣分、處罰力度。市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)總站要發(fā)揮示范帶頭作用，加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
(三)各區(qū)縣住建局、各單位要提高認(rèn)識(shí)，建立和完善建筑工地計(jì)劃生育兼職職責(zé)落實(shí)常態(tài)機(jī)制，確保所有進(jìn)入工地的流動(dòng)育齡婦女全部及時(shí)登記在冊(cè)、持證上崗，使本系統(tǒng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作再加強(qiáng)、再規(guī)范、再提升。各建筑工地要按我局的要求按時(shí)上報(bào)《住建系統(tǒng)雇用流動(dòng)育齡婦女名冊(cè)》、《住建系統(tǒng)雇用流動(dòng)育齡婦女統(tǒng)計(jì)表》。我局對(duì)建筑工地流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理抽查結(jié)果，將作為評(píng)選當(dāng)年度文明工地和年度評(píng)先考核的重要依據(jù)。
2015年6月26日