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文件通知
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展在建項目監(jiān)理行為專項檢查的通知汕住建市通〔2019〕10號
瀏覽次數(shù)：3495各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,市質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)總站，各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè):
為進一步貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕1號），規(guī)范我市建筑市場各方主體行為，加大對監(jiān)理行業(yè)的管理力度，嚴厲打擊建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為,促進我市工程監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,經(jīng)我局研究，決定在2019年9月至2019年10月期間，在全市監(jiān)理企業(yè)中開展一次監(jiān)理市場違法違規(guī)行為專項檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、工作目標(biāo)
通過開展全市范圍內(nèi)監(jiān)理市場違法違規(guī)行為檢查,嚴厲打擊工程監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、違法分包以及掛靠等行為的整治行動,加強監(jiān)理行為事中、事后的監(jiān)管,規(guī)范行業(yè)管理,凈化監(jiān)理市場,營造良好環(huán)境。
二、檢查對象與內(nèi)容
(一)檢查對象
已在全市在建項目中從事監(jiān)理活動的監(jiān)理企業(yè),重點對所監(jiān)理的項目中曾發(fā)生過欠薪投訴、落實實名制工作進度緩慢或被舉報的項目。檢查時按照“雙隨機一公開”方式隨機動態(tài)抽取。
(二)核查內(nèi)容
(1)監(jiān)理企業(yè)超越資質(zhì)等級承接監(jiān)理業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的違法行為。
(2)單位或個人以其他有資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)的名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的掛靠行為;轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許其他單位或個人以本單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的出借資質(zhì)行為。
(3)監(jiān)理人員掛靠掛證行為(出租、出借、倒賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓執(zhí)業(yè)資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章;同時受聘于兩個或者兩個以上的單位從事執(zhí)業(yè)活動等行為)。
(4)監(jiān)理企業(yè)實際派駐項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員的資格條件不滿足《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求或數(shù)量不滿足廣東省建設(shè)廳文件(粵建管字〔2002〕97號)中有關(guān)項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員最少配置要求；招標(biāo)項目派駐項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員不滿足《招標(biāo)文件》中規(guī)定的要求；其它項目是否滿足《建設(shè)工程監(jiān)理合同》的要求。
(5)項目監(jiān)理人員社會保險繳納憑證、勞動合同、工資發(fā)放情況；項目總監(jiān)履行多個項目總監(jiān)職責(zé)情況、以及不在崗履職行為;從業(yè)人員無證上崗行為;不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任違法違規(guī)行為。
(6)監(jiān)理單位未將實名制、分賬制等情況納入監(jiān)理工作范疇,未建立日常監(jiān)理臺賬,發(fā)現(xiàn)問題未及時向建設(shè)單位、施工總承包單位反映并要求整改;對未及時整改的,未及時向建設(shè)行政主管部門報告。
(7)監(jiān)理企業(yè)存在不履行監(jiān)理義務(wù)、不按技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范、設(shè)計文件進行監(jiān)理或者違反質(zhì)量安全規(guī)定等其它行為。
三、工作安排
(一)自查整改階段(2019年9月16日至10月10日)
各監(jiān)理企業(yè)依據(jù)本通知開展監(jiān)理違法違規(guī)行為自查自糾工作,于9月27日前填寫《監(jiān)理違法違規(guī)行為核查表》(附件1)，并認真準備對應(yīng)材料,受檢查時統(tǒng)一存放于(被抽查)工程現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)備查。
(二)抽查階段(2019年10月11日至2019年10月20日)
1、各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織對轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)進行抽查，按照“雙隨機一公開”方式進行,隨機動態(tài)抽查，抽查比例不少于本級監(jiān)理項目總數(shù)的10%以上。
2、市直項目由市質(zhì)監(jiān)站牽頭,市安監(jiān)總站配合進行項目抽查檢查，抽檢比例不少于市直監(jiān)理項目總數(shù)的5%以上。
（三）市局督查及總結(jié)階段（2019年10月21日至10月30日）
市住建局組織督查組，成員由市住建局建筑市場科、市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)總站有關(guān)人員組成，在企業(yè)自查和區(qū)縣檢查的基礎(chǔ)上，對全市監(jiān)理企業(yè)進行抽查，抽查比例不少于全市監(jiān)理項目總數(shù)的5%以上。
市住建局將結(jié)合各區(qū)縣住建部門檢查情況和市局督查情況進行全面總結(jié),分析存在問題,研究解決對策,對經(jīng)營活動開展較規(guī)范的企業(yè)、項目及個人予以表揚,對存在違法違規(guī)的行為進行通報批評；對情節(jié)嚴重的,依照《建筑市場“黑名單”管理辦法》的規(guī)定納入“黑名單”管理，并依法進行處罰。
四、工作要求
(一)高度重視,密切配合
開展監(jiān)理市場違法違規(guī)行為專項檢查是促進監(jiān)理行業(yè)規(guī)范發(fā)展，確保我市建筑市場有序發(fā)展的一項重要舉措。各監(jiān)理企業(yè)應(yīng)高度重視,切實履行主體責(zé)任,自查自糾;要積極配合主管部門檢查,不得弄虛作假規(guī)避檢查。監(jiān)理企業(yè)及項目要嚴格按照工作安排要求進行自查自糾,填寫有關(guān)表格，并將有關(guān)資料提前整理后存放于(被抽查)項目現(xiàn)場備查。
(二)突出重點,嚴格執(zhí)法
受到舉報、落實“實名制”工作制度進展緩慢、監(jiān)理人員變動頻繁的企業(yè)和項目作為重點對象,在檢查中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題,須依法依規(guī)處理,該限期整改的責(zé)令整改,該立案查處的堅決一查到底,予以嚴懲。
(三)強化聯(lián)動，總結(jié)提高
各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市質(zhì)監(jiān)站要高度重視，精心組織人員，嚴格按照要求開展抽查工作。各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和市質(zhì)監(jiān)站要將抽檢情況及所屬項目的監(jiān)理企業(yè)自查情況一并匯總，形成書面材料于2019年10月25日前報我局建筑市場監(jiān)管科。我局將結(jié)合全市抽查情況對本次檢查進行總結(jié)，并視情向社會公開。
附件：在建項目監(jiān)理行為檢查表
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年9月17日
附件：
在建項目監(jiān)理行為檢查表
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項目名稱 及工程造價 |
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監(jiān)理單位 |
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項目地點 |
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建設(shè)單位 |
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施工單位 |
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分包單位 |
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勞務(wù)分包單位 |
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施工許可證號 |
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序號 |
檢查內(nèi)容 |
檢查結(jié)果 |
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1 |
監(jiān)理企業(yè)超越資質(zhì)等級承接監(jiān)理業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的違法行為 |
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2 |
單位或個人以其他有資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)的名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的掛靠行為 |
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3 |
轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許其他單位或個人以本單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的出借資質(zhì)行為 |
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4 |
監(jiān)理人員掛靠掛證行為(出租、出借、倒賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓執(zhí)業(yè)資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章;同時受聘于兩個或者兩個以上的單位從事執(zhí)業(yè)活動等行為) |
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5 |
監(jiān)理企業(yè)實際派駐項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員的資格條件不滿足《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求或數(shù)量不滿足廣東省建設(shè)廳文件(粵建管字〔2002〕97號)中有關(guān)項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員最少配置要求 |
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6 |
招標(biāo)項目派駐項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員是否滿足《招標(biāo)文件》中規(guī)定的要求；其它項目是否滿足《建設(shè)工程監(jiān)理合同》的要求 |
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7 |
項目監(jiān)理人員社會保險繳納憑證、勞動合同、工資發(fā)放情況；項目總監(jiān)履行多個項目總監(jiān)職責(zé)情況以及不在崗履職行為;從業(yè)人員是否無證上崗行為及其他不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任違法違規(guī)行為 |
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8 |
監(jiān)理單位未將實名制、分賬制等情況納入監(jiān)理工作范疇,未建立日常監(jiān)理臺賬,發(fā)現(xiàn)問題未及時向建設(shè)單位單位、施工總承包單位反映并要求整改;對未及時整改的,未及時向建設(shè)行政主管部門報告 |
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9 |
將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字 |
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10 |
與建設(shè)單位或者施工單位串通弄虛作假、降低工程質(zhì)量 |
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11 |
在監(jiān)理過程中實施商業(yè)賄賂 |
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12 |
監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師與被監(jiān)理工程的設(shè)計、施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)件配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的 |
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13 |
省外監(jiān)理企業(yè)未辦理進粵登記手續(xù) |
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14 |
其他不履行監(jiān)理義務(wù)、不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任、不按技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范、設(shè)計文件進行監(jiān)理或者違反質(zhì)量安全規(guī)定的行為 |
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監(jiān)理單位代表：
檢查人員：