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全國工程建設(shè)管理工作會議在長沙召開 黃衛(wèi)總結(jié)成績
瀏覽次數(shù)：890為貫徹科學發(fā)展觀和黨中央、國務(wù)院一系列方針政策，落實近期國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)工程建設(shè)的批示要求，5月16日，建設(shè)部在星城長沙召開全國工程建設(shè)管理工作會議。
會上，建設(shè)部副部長黃衛(wèi)全面、系統(tǒng)地總結(jié)黨的十六大以來的全國工程建設(shè)管理工作取得的成績和經(jīng)驗，深刻剖析存在問題，分析當前形勢與任務(wù)，全面部署了“十一五”期間工程建設(shè)管理工作。他提出，要堅持科學發(fā)展觀，全面提高管理水平，繼續(xù)推進我國工程建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。中共湖南省委常委、副省長徐憲平致辭；建設(shè)部總工程師王鐵宏主持大會。建設(shè)部和國務(wù)院有關(guān)部委部門分管領(lǐng)導(dǎo)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級城市、計劃單列市建設(shè)行政主管部門負責同志，以及中央各有關(guān)協(xié)會負責人出席會議。
黃衛(wèi)認為，五年來工程建設(shè)管理工作取得了顯著成效。
工程建設(shè)和建筑業(yè)蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，從2002年到2006年，建筑業(yè)總產(chǎn)值由18527億元增加到40975億元，增長近120％；建筑業(yè)增加值2005年、2006年連續(xù)兩年突破1萬億大關(guān)，對外工程承包業(yè)務(wù)遍及全世界160多個國家和地區(qū)。建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)作用更加明顯，促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
三年清欠工作總目標按期實現(xiàn)。按期完成清欠任務(wù)，初步建立了防欠長效機制，有效減少和遏制了新欠的發(fā)生。對此，黨中央、國務(wù)院以及社會各界給予了充分肯定。
建筑市場運行機制逐步完善。建筑市場法規(guī)制度逐步健全。截至2006年12月31日，全國有30個省市出臺了56部規(guī)范工程建設(shè)活動的地方性法規(guī)，從2002年以來，建設(shè)部共出臺和修訂了15項部門規(guī)章。市場準入和清出管理不斷完善。招投標監(jiān)管和服務(wù)進一步加強。工程咨詢監(jiān)理制度不斷完善。建筑市場信用和擔保機制逐步建立。目前，全國已有18個省市出臺了推行工程擔保制度的規(guī)定或配套措施。2005年，全國新開工房地產(chǎn)開發(fā)項目中實行工程擔保的項目共11583個，工程擔保制度初步建立。
工程質(zhì)量安全監(jiān)管取得顯著成效。五年來，全國工程質(zhì)量水平明顯提高，應(yīng)急管理體系初步建立，建筑安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的趨勢。自2004年起，全國房屋建筑與市政工程施工事故已經(jīng)連續(xù)三年以較大幅度下降。
強化建筑施工安全監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)責任制。強化工程質(zhì)量監(jiān)管，關(guān)注工程全壽命周期安全。進一步提高了建設(shè)系統(tǒng)綜合防災(zāi)、抗災(zāi)和應(yīng)急管理水平。強化建筑業(yè)農(nóng)民工安全和職業(yè)技能教育。目前，全國建設(shè)行業(yè)已建立職業(yè)技能培訓基地1200多個，鑒定機構(gòu)1000多家，累計培訓農(nóng)民工600余萬人，其中500多萬人取得了相應(yīng)的職業(yè)技能證書。
工程建設(shè)標準和造價管理不斷完善。標準體系更加完善，標準的引導(dǎo)和約束作用逐步增強。制定發(fā)布了我國第一部全文強制的《住宅建筑規(guī)范》，加強了有關(guān)“四節(jié)一環(huán)?！?、可再生能源利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)等標準規(guī)范的制定，啟動了城市軌道交通、建筑節(jié)能等重點領(lǐng)域標準體系的編制。全面推動17個工業(yè)建設(shè)行業(yè)標準規(guī)范的編制工作。2005、2006兩年全國共批準發(fā)布工程建設(shè)標準883項，其中，經(jīng)建設(shè)部批準發(fā)布的工程建設(shè)標準111項，產(chǎn)品標準68項，經(jīng)建設(shè)部備案的行業(yè)標準280項，地方標準424項。全面規(guī)劃開展100個無障礙設(shè)施建設(shè)城市創(chuàng)建工作。
創(chuàng)新造價管理體制，改革造價管理方式。目前全國實行工程量清單招標投標和計價的工程數(shù)量平均達到60%%左右。逐步構(gòu)建了工程造價與招標投標、合同管理的有關(guān)管理體系。建筑市場稽查工作穩(wěn)步推進?；楣ぷ髦贫戎鸩酵晟?，目前，全國已有17個省級建設(shè)主管部門建立了稽查機構(gòu)，對稽查工作制度進行了有益的探索和創(chuàng)新，案件查處力度不斷加大。2006年以來，部稽查辦共查處建筑市場違法違規(guī)案件40起。去年以來對資質(zhì)申報中存在弄虛作假行為的49家違規(guī)企業(yè)和77名個人進行了處理，各地稽查部門集中查處了一批典型案例，凈化了市場環(huán)境。黃衛(wèi)要求，要認清形勢，把握機遇，繼續(xù)推進工程建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。今后一段時期要重點抓好五項工作：
?。ㄒ唬﹪栏窠ㄖ踩a(chǎn)管理，保障建筑產(chǎn)品質(zhì)量。一是切實加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管。今年建設(shè)部將出臺《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理規(guī)定》，各地要把動態(tài)監(jiān)管與創(chuàng)新市場準入管理相結(jié)合，對降低安全生產(chǎn)條件、發(fā)生重大安全事故的企業(yè)要堅決清出市場?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)費用管理規(guī)定》出臺后，各地要加大宣傳貫徹力度。當前，應(yīng)急管理工作要在完善預(yù)案體系，加強體制、機制、法制建設(shè)上下功夫。要加強對重點工程，特別是大型公共建筑和城市軌道交通工程的風險隱患監(jiān)控切實提高預(yù)警和應(yīng)急處置水平。二是加強工程質(zhì)量全過程監(jiān)督管理。各地要重點加強住宅、大型公共建筑、村鎮(zhèn)建設(shè)等重點領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管。加大對中低價位、中小套型住宅設(shè)計和施工質(zhì)量的監(jiān)督力度。要樹立工程項目全壽命周期質(zhì)量安全的理念，從體制機制上保證建設(shè)工程的合理使用年限。要健全適合當前村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全管理的工作機制，提高村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管能力。各地要按照《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》要求，確保有效落實節(jié)能措施。要加大處罰力度，將各方主體執(zhí)行節(jié)能強制性標準情況列入信用檔案管理。
?。ǘ┘訌姌藴鼠w系建設(shè)工作，完善工程造價管理機制。要充分發(fā)揮工程建設(shè)標準的技術(shù)保障和引導(dǎo)約束作用。要重點突出能源資源節(jié)約、土地合理利用、環(huán)境保護、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市公共交通、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、城市防災(zāi)及安全管理等標準規(guī)范的制訂、修訂。要充分發(fā)揮定額、造價信息對市場的導(dǎo)向作用。
?。ㄈ┺D(zhuǎn)變建筑市場監(jiān)管方式，構(gòu)建和諧有序的市場環(huán)境。抓好長效機制建設(shè)，遏制新欠發(fā)生。各地要認真貫徹落實即將公布的《2007年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作要點》，對于政府投資項目要加強監(jiān)管，嚴禁帶資承包，發(fā)生新欠的，繼續(xù)堅持省級政府負總責的原則，在規(guī)定期限內(nèi)盡快解決。要積極引導(dǎo)社會投資項目通過經(jīng)濟的、法律的途徑解決拖欠問題。創(chuàng)新招投標監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。將建設(shè)工程招投標重點逐步轉(zhuǎn)移到國有投資工程上來，同時對非國有投資工程，要進一步優(yōu)化監(jiān)管程序，落實業(yè)主責任，擴大業(yè)主自主招標權(quán)利。進一步完善招標投標重點環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，完善資格審查制度，逐步出臺“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”和鼓勵創(chuàng)優(yōu)的政策。加快信用體系建設(shè)，完善工程擔保制度。全國省會城市、計劃單列市和部分基礎(chǔ)較好地級城市要在今年年底前建立和完善建筑市場信用信息平臺，加快推進長三角和環(huán)渤海區(qū)域試點，積極組織全國誠信信息平臺的建設(shè)，建立完善失信懲戒機制。要進一步推行工程擔保制度。改革市場準入管理，加大清出力度。各地要進一步加快建立企業(yè)、個人和工程項目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，積極推動建筑市場綜合監(jiān)管體系的建立，從企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格的動態(tài)管理入手，強化建筑市場綜合執(zhí)法檢查，探索建立覆蓋工程建設(shè)全過程的綜合監(jiān)管體系，通過市場競爭機制和政府宏觀調(diào)控手段，提高大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，促使中小型企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。
?。ㄋ模┩苿咏ㄖI(yè)改革發(fā)展，提升企業(yè)綜合競爭力。加快推進工程建設(shè)實施組織方式改革。支持引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新。大力發(fā)展工程咨詢服務(wù)業(yè)。積極實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。大力提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。今年要完成125萬農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓和98萬人的鑒定工作。各地要進一步整合培訓資源，加強對培訓與鑒定工作的督促與指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)自主開展農(nóng)民工技能培訓。
?。ㄎ澹娀こ探ㄔO(shè)監(jiān)管，提高政府公共服務(wù)水平。
摘自：粵建網(wǎng)