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國家節(jié)能減排綜合性工作方案實施
瀏覽次數(shù)：983新華社6月3日受權(quán)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》。
通知說，國務(wù)院同意發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。
通知指出，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標(biāo)。
通知要求各地區(qū)、各部門充分認識節(jié)能減排的重要性和緊迫性，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來，狠抓節(jié)能減排責(zé)任落實和執(zhí)法監(jiān)管，建立強有力的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。
節(jié)能減排綜合性工作方案共分10大部分，即目標(biāo)任務(wù)和總體要求、控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加大投入，全面實施重點工程、創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣、強化責(zé)任，加強節(jié)能減排管理、健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度、完善政策，形成激勵和約束機制，加強宣傳，提高全民節(jié)約意識、政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用。
整個方案包括40多條重大政策措施和多項具體目標(biāo)，涉及控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長、加快淘汰落后生產(chǎn)能力、完善促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施、積極推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快實施10大重點節(jié)能工程、加快水污染治理工程建設(shè)、推動燃煤電廠二氧化硫治理、多渠道籌措節(jié)能減排資金、實施水資源節(jié)約利用、推進資源綜合利用、強化重點企業(yè)節(jié)能減排管理、積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革、完善促進節(jié)能減排的財政政策、加強政府機構(gòu)節(jié)能和綠色采購等。
《方案》指出，到2010年，中國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20％左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30％?！笆晃濉逼陂g，中國主要污染物排放總量減少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學(xué)需氧量（COD）由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設(shè)市城市污水處理率不低于70％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60％以上。《方案》要求控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。國家將嚴格控制新建高耗能、高污染項目。嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻。抓緊建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機制和項目審批問責(zé)制，嚴格執(zhí)行項目開工建設(shè)的“六項必要條件”。
國家將實行新開工項目報告和公開制度。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機制。落實限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項政策。繼續(xù)運用調(diào)整出口退稅、加征出口關(guān)稅、削減出口配額、將部分產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄等措施，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。加大差別電價實施力度，提高高耗能、高污染產(chǎn)品差別電價標(biāo)準(zhǔn)。組織對高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項檢查，清理和糾正各地在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。
摘自：西安日報