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長(zhǎng)江等四大流域?qū)嵭辛饔蛳夼?/br>
瀏覽次數(shù)：715國(guó)家環(huán)?？偩?日開(kāi)始對(duì)長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大流域部分地區(qū)實(shí)行“流域限批”。環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳表示，將從此次“流域限批”開(kāi)始，采取四大措施，探索一條能將行政手段、市場(chǎng)力量、公眾參與結(jié)合起來(lái)的流域污染防治新思路。
據(jù)介紹，這四大措施有：一是建立有效的環(huán)境問(wèn)責(zé)制，將環(huán)境指標(biāo)真正納入官員考核機(jī)制。“政績(jī)觀的改變單靠宣傳教育是不夠的，必須有強(qiáng)有力的約束機(jī)制，那就是官員環(huán)?？己藛?wèn)責(zé)機(jī)制?！迸嗽勒f(shuō)，環(huán)?？偩謱?qiáng)烈建議監(jiān)察等部門繼續(xù)加大、加重對(duì)區(qū)域流域重大環(huán)境違法行為的處罰。
二是建立跨部門、跨流域的統(tǒng)一綜合治理機(jī)制。目前的流域水環(huán)境管理呈現(xiàn)“垂直分級(jí)負(fù)責(zé)，橫向多頭管理”的局面，直接導(dǎo)致“責(zé)權(quán)利”的不統(tǒng)一，爭(zhēng)權(quán)不斷，推責(zé)有余。流域上下游水污染防治補(bǔ)償機(jī)制也沒(méi)有建立，上游地區(qū)不僅缺乏治污積極性，甚至通過(guò)流域的過(guò)度開(kāi)發(fā)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。根據(jù)流域整體性組織環(huán)保、水利、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)測(cè)和執(zhí)法已經(jīng)迫在眉睫。
三是建立公眾參與的環(huán)境后督察和后評(píng)估機(jī)制。缺少足夠的監(jiān)察力量是企業(yè)非法排污“一查就關(guān)、一走就開(kāi)”屢禁不止的主因之一。從此次“流域限批”開(kāi)始，環(huán)?？偩謱?duì)責(zé)令停產(chǎn)整頓的污染企業(yè)將定期進(jìn)行督察，對(duì)于通過(guò)環(huán)評(píng)審批的企業(yè)是否兌現(xiàn)環(huán)保承諾進(jìn)行抽查評(píng)估。
四是建立全新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，結(jié)合行政與市場(chǎng)的力量來(lái)遏制污染惡化趨勢(shì)。環(huán)?？偩謱⒑豌y監(jiān)會(huì)在近期出臺(tái)綠色信貸政策，未執(zhí)行環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收的項(xiàng)目，未按環(huán)保審批要求落實(shí)環(huán)保措施而被環(huán)保部門查處的企業(yè)將不能得到各金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。以此為開(kāi)端，環(huán)?？偩謱⒙?lián)合更多部門在近年內(nèi)研究出臺(tái)綠色保險(xiǎn)、綠色證券、綠色財(cái)稅等一系列新政策。