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建設(shè)部科技司司長賴明：建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作扎實(shí)開展
瀏覽次數(shù)：615建設(shè)部科技司司長 賴明
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》，建設(shè)部制定了落實(shí)實(shí)施方案（建科[2007]159號(hào)），明確了節(jié)能減排的工作目標(biāo)、總體要求和主要工作措施。
——建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排目標(biāo)進(jìn)一步明確
建設(shè)部提出，到“十一五”期末，建筑節(jié)能要實(shí)現(xiàn)節(jié)約1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)。其中：加強(qiáng)新建建筑節(jié)能工作，實(shí)現(xiàn)節(jié)能6150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；深化供熱體制改革，對(duì)北方采暖地區(qū)既有建筑實(shí)施熱計(jì)量及節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能1600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理與改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能1100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；發(fā)展可再生能源應(yīng)用在建筑中應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)替代常規(guī)能源1100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；優(yōu)先發(fā)展城市公共交通可節(jié)約4億升燃油的目標(biāo)，主要通過調(diào)整出行結(jié)構(gòu)，提高交通效率等工作實(shí)現(xiàn)。
建設(shè)部提出，到“十一五”期末，全國設(shè)市城市和縣城所在的建制鎮(zhèn)均應(yīng)規(guī)劃建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施；全國設(shè)市城市的污水處理率不低于70％，新增城市污水處理能力4500萬噸。缺水城市再生水利用率達(dá)到20％以上，新增城市中水回用量35億立方米。城市生活垃圾無害化處理率不低于60％。
——進(jìn)一步強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理
建設(shè)部要求，對(duì)達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開工和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不得銷售使用。建立行政審批責(zé)任制和問責(zé)制，按照“誰審批、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)不按規(guī)定辦理開工和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。要著力抓好《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的落實(shí)。新建商品房在銷售時(shí)，要在買賣合同、質(zhì)量保證書、使用說明書等文件中載明耗能量、節(jié)能措施等信息。大型公共建筑建成后，必須進(jìn)行建筑能效專項(xiàng)測(cè)評(píng)，達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不得組織竣工驗(yàn)收備案。
——北方采暖地區(qū)將啟動(dòng)1.5億平方米的既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造
建設(shè)部將國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》提出的1.5億平方米的改造任務(wù)分解到各?。ㄗ灾螀^(qū)，直轄市），并要求進(jìn)一步分解到各城市（區(qū)）。將會(huì)同財(cái)政部研究利用中央財(cái)政資金支持這項(xiàng)工作。要求各地要對(duì)本地居住建筑的建筑狀況、能耗等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以降低采暖能耗，節(jié)省居民熱費(fèi)支出。以改善群眾居住熱環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，制定改造規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，并與城鎮(zhèn)供熱體制改革相結(jié)合，由城市人民政府組織，在充分尊重產(chǎn)權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，盡可能結(jié)合建筑修繕和城市及區(qū)域性熱源改造開展。
——建立大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系
建設(shè)部提出，將在北京市、上海市、天津市、重慶市、河北省、遼寧省、山東省、陜西省、河南省、湖北省、四川省、江蘇省、福建省、廣東省、海南省、石家莊市、沈陽市、濟(jì)南市、西安市、鄭州市、武漢市、長沙市、成都市、南京市、福州市、深圳市、廈門市、唐山市、三亞市、綿陽市、鶴壁市、常州市等32個(gè)省市開展國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)工作，公示一批國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑基本能耗情況。在此基礎(chǔ)上，研究制定用能標(biāo)準(zhǔn)、能耗定額和超定額加價(jià)、節(jié)能服務(wù)等制度。這項(xiàng)工作將獲得中央財(cái)政資金的支持。建設(shè)部還將會(huì)同教育部進(jìn)一步推進(jìn)“節(jié)約型校園”建設(shè)工作。
——積極推廣綠色建筑和推進(jìn)可再生能源在建筑中的應(yīng)用
建設(shè)部提出，要開展更低能耗建筑示范和推廣綠色建筑工作，今年啟動(dòng)30個(gè)示范項(xiàng)目。要實(shí)施綠色建筑評(píng)估認(rèn)證制度。將召開第四屆國際智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)。
建設(shè)部提出，今年將啟動(dòng)200個(gè)可再生能源建筑應(yīng)用示范推廣項(xiàng)目。在示范基礎(chǔ)上，形成可再生能源建筑規(guī)模化、一體化、成套化應(yīng)用的技術(shù)體系和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、配套的政策法規(guī)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整建筑用能結(jié)構(gòu)，減緩建筑用能的持續(xù)增長。
——加快實(shí)施水資源節(jié)約項(xiàng)目和水污染治理工程建設(shè)
建設(shè)部提出，到2010年，要基本完成對(duì)運(yùn)行超過50年以及老城區(qū)嚴(yán)重漏損的供水管網(wǎng)的改造，全國設(shè)市城市供水管網(wǎng)平均漏損率不超過15％。要在城鎮(zhèn)全面推廣生活節(jié)水器具，到2010年，新建住宅和公共建筑全面普及節(jié)水器具，現(xiàn)有住宅節(jié)水器具普及率達(dá)到70％。力爭北方缺水城市再生水利用率達(dá)到污水處理量的20％，南方沿海缺水城市達(dá)到5%～10％。
——強(qiáng)化城市污水處理廠和生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理和監(jiān)督
建設(shè)部提出，將建立并完善污水處理廠主要污染物（COD）削減量績效評(píng)估制度。對(duì)列入國家重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控的城市污水處理廠的運(yùn)行情況，實(shí)行上報(bào)制度，限期安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。建立城市污水處理廠運(yùn)行管理數(shù)據(jù)庫。對(duì)未按規(guī)定和要求運(yùn)行污水處理廠和生活垃圾處理設(shè)施的城市公開通報(bào)，限期整改。
——促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化的處理
建設(shè)部提出，將指導(dǎo)縣級(jí)以上城市建立健全垃圾收集系統(tǒng)，逐步配套實(shí)施分類運(yùn)輸和分類處理。全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)，充分回收垃圾中廢舊資源，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化。鼓勵(lì)城市生活垃圾焚燒發(fā)電和供熱，2008年前，在全國372個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，選擇一批開展建設(shè)生活垃圾填埋氣體發(fā)電利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化。積極推進(jìn)城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，防止垃圾滲濾液污染地表水和地下水，對(duì)于未達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾填埋場(chǎng)，要求在2008年底前全部整改達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化。