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廣州市番禺區(qū)培育建筑勞務分包市場取得階段性成果
瀏覽次數：926為改善建筑行業(yè)施工隊伍的組織結構，提高建筑業(yè)從業(yè)人員的整體素質，保障勞務工人的合法權益，建設部和廣東省建設廳先后發(fā)文要求發(fā)展建筑勞務分包企業(yè)，培育建筑勞務市場。廣州市番禺區(qū)作為廣州市建委指定的勞務分包試點地區(qū)，番禺區(qū)建設局從去年起已逐步引導成立建筑勞務企業(yè)，培育建筑勞務市場。
培育建筑勞務市場，規(guī)范建筑市場秩序
隨著建筑業(yè)的改革發(fā)展，建筑業(yè)企業(yè)的管理層和勞務層逐步分離，一些深層次的矛盾和問題也逐步浮現(xiàn)，如非法用工、拖欠農民工工資等現(xiàn)象較為普遍，農民工合法權益難以保障，從而擾亂建筑市場秩序。因此，建設部決定從2005年7月1日起，用3年的時間，在全國建立基本規(guī)范的建筑勞務分包制度，標志著在我國建筑勞務市場活躍了20多年的“包工頭”將逐漸退出歷史舞臺。
規(guī)范建筑市場秩序是一個復雜的系統(tǒng)工程，其中一項主要工作是形成一大批合理流動、專業(yè)化運作、企業(yè)化管理的勞務分包企業(yè)，形成施工總承包、專業(yè)承包、勞務分包三個層次的結構體系。勞務分包作為施工總承包、專業(yè)承包的根基，對整個建筑產業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。據了解，番禺區(qū)建設局自去年起已采取積極措施，按照"組織起來、簡化程序、培育支持、發(fā)展壯大、規(guī)范管理"的原則，引導培育全區(qū)建筑勞務市場的發(fā)展。從今年起，番禺區(qū)所有報建項目均已實施建筑勞務分包制度，目前在區(qū)內可承接建筑勞務的企業(yè)已增至28家，標志著番禺區(qū)已基本形成有序的建筑勞務市場，勞務市場的培育取得了階段性的成果。
規(guī)范建筑勞務培訓市場，促進職業(yè)技能培訓與鑒定
目前，建筑業(yè)一線作業(yè)人員以農民工為主，他們受教育的程度普遍較低，也沒有接受過必要的安全知識和技能培訓，這直接影響到工程的質量和施工的安全。加強對從業(yè)人員尤其是農民工的培訓，提高建筑從業(yè)人員的整體素質，對提高建筑行業(yè)企業(yè)的競爭力，保障農民工權益，促進建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展極為關鍵。
據了解，番禺區(qū)建設局現(xiàn)正逐步引導區(qū)內建筑勞務企業(yè)改變粗放型的管理模式，將著眼點放在提高作業(yè)人員技術水平和綜合素質上。為提高全區(qū)建筑業(yè)農民工的技術操作水平和安全生產素質，推動區(qū)內建筑勞務企業(yè)的發(fā)展，番禺區(qū)建設局自去年起已采取便捷、實效的措施，逐步推進全區(qū)建筑工人的職業(yè)技能培訓與鑒定工作。目前，番禺區(qū)已有1600多名建筑工人報名參加了職業(yè)技能培訓與鑒定，其中大部分通過考核獲發(fā)職業(yè)技能資格證，從而為全區(qū)建筑勞務市場提供了一批較高素質的專業(yè)技術人才，為勞務企業(yè)申報資質打下堅實的基礎。
完善建筑勞務制度，保障工人合法權益
建筑產業(yè)是一個勞動密集型行業(yè)，對勞動力需求量極大，具有人員流動性強等特點。隨著近年農業(yè)結構的調整，農村大量富余勞動力涌進準入門檻相對較低的建筑行業(yè)，使建筑勞務用工的問題更為突出，主要集中于從業(yè)工人專業(yè)知識與技能缺乏，安全生產意識淡薄，自身權益得不到保障以及工人無序流動等方面。實施建筑勞務分包制度，將農民工吸納到法人形態(tài)的勞務分包企業(yè)中，對其實行有序管理，是加快建筑工人向產業(yè)工人轉變的必要措施。
要保障建筑勞務人員的合法權益，就必須從源頭上進行治理，即進行制度的調整和完善。建筑勞務制度在新形勢下產生，有助建筑業(yè)形成層次合理的結構體系，且該制度要求勞務企業(yè)與勞務人員必須簽訂有效的勞動合同，以保證國家有關勞動管理的各項方針政策在企業(yè)中得到落實，從而將建筑工人納入社會的保障體系。據介紹，番禺區(qū)建設局還將推動廣州市建設職業(yè)培訓學校番禺分校的設立，構建建筑勞務服務體系，為企業(yè)提供穩(wěn)定、合格的建筑工人，為工人提供信息和后勤服務，逐步建立多主體、多層次的建筑勞務人員保障體系，促進農民工管理工作的規(guī)范化。
番禺區(qū)建設局強調，全區(qū)建筑行業(yè)的從業(yè)人員應清楚認識到，建立和規(guī)范建筑勞務分包制度，是解決拖欠農民工工資問題，維護社會穩(wěn)定的根本保證；是規(guī)范建筑市場秩序的迫切需要；是構建科學、合理行業(yè)組織結構的重要環(huán)節(jié)；是確保工程質量與安全的基礎工作；是保證建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要。下半年，番禺區(qū)建設局將加大推進力度、進一步完善勞務分包制度，為建筑勞務市場的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
摘自：粵建網