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當前經(jīng)濟社會形勢：勞動者合法權益受有效維護
瀏覽次數(shù)：590在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，維護好勞動者的合法權益，是科學發(fā)展與社會和諧的迫切要求。今年以來，在黨中央、國務院的高度重視下，各地區(qū)、各有關部門堅持解決突出矛盾與建立長效機制相結合，不斷強化管理服務職能，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，使勞動者的合法權益得到切實有效的維護。
清欠工作取得成效 工資水平穩(wěn)步提高
工資直接涉及勞動者的切身利益。針對當前存在的部分單位和企業(yè)拖欠工資以及部分勞動者工資偏低的問題，國務院各有關部門采取過硬措施，大力清理和解決拖欠工資問題，逐步提高勞動者工資水平。
近年來，各級勞動保障部門會同建設等部門積極推進解決拖欠農(nóng)民工工資有關工作，進一步完善工資支付監(jiān)控制度、工資保證金制度和企業(yè)欠薪報告制度，有效地遏制和防范了拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。
目前，全國大部分省份已經(jīng)建立了工資保證金制度，特別是在建筑行業(yè)普遍實行了按工程概算和工期提取不同比例的保證金，并作為準許施工的前置條件。同時，在農(nóng)民工較多的加工制造、建筑施工、餐飲服務等行業(yè)，組織開展了農(nóng)民工工資支付專項檢查活動。據(jù)對27個?。▍^(qū)、市）的不完全統(tǒng)計，從去年四季度到今年上半年，開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，共為150萬名農(nóng)民工追回被拖欠的工資17.35億元。
全國人大組織了勞動法執(zhí)法檢查。國務院成立了部際聯(lián)席會議，對解決城鎮(zhèn)企業(yè)拖欠工資問題作出了部署，提出了今年基本解決拖欠問題的目標要求。各地普遍建立了工作協(xié)調(diào)機制，有計劃地開展了清欠工作。
針對企業(yè)職工尤其是農(nóng)民工工資偏低的問題，勞動保障部門采取了一系列有針對性的政策措施，如加大對各地調(diào)整最低工資標準工作的指導力度，督促落實《最低工資規(guī)定》，切實執(zhí)行最低工資標準每兩年至少調(diào)整一次的規(guī)定，進一步發(fā)揮工資指導線調(diào)節(jié)分配的作用，取得積極成效。去年以來，各地普遍提高了最低工資標準，并通過加大勞動保障監(jiān)察力度、規(guī)范用人單位工資支付行為等措施，較為嚴格地執(zhí)行了最低工資標準和小時最低工資制度，促進了職工工資水平逐步提高。
大力推進工資集體協(xié)商制度。各級勞動保障部門會同工會積極推進農(nóng)民工加入工會組織，進一步實行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，科學制訂勞動定額標準以及產(chǎn)品和工序的計件單價，使職工工資水平有了合理提高。
調(diào)整煤礦井下艱苦崗位津貼標準。目前，全國已有18個省、區(qū)、市，制定實施了本地區(qū)煤礦井下艱苦崗位津貼的具體標準，促進了煤炭井下一線工人工資水平的提高。
積極推動農(nóng)民工參加社會保險。今年6月底，全國農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)達到了3062萬人，比去年底增加525萬人；農(nóng)民工參加醫(yī)療保險的人數(shù)達到2688萬人，比去年底增加326萬人；《農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法》已初步擬訂，正在征求有關部門和各地區(qū)的意見。
勞動保障法制建設不斷加強
維護勞動者合法權益，既要采取綜合措施，更要靠建立長效機制。今年6月29日，全國人大常委會審議通過了勞動合同法。這是自勞動法頒布施行13年來，我國勞動和社會保障法律體系建設又一新的里程碑，為維護勞動者合法權益提供了法律武器。
勞動保障部副部長孫寶樹說，勞動合同法在尊重用人單位用工自主權的基礎上，規(guī)定用人單位必須與勞動者訂立勞動合同，并全面履行勞動合同；合理約定勞動合同期限；在解除和終止勞動合同時必須依法支付經(jīng)濟補償，有效地保護勞動者的合法權益。
今年以來，有關部門為推動落實勞動合同制度，實施了3年行動計劃。以建筑業(yè)、餐飲住宿業(yè)這兩個農(nóng)民工集中且流動性很強的行業(yè)為重點，制定專門的勞動合同示范文本，并通過互聯(lián)網(wǎng)站等方式向社會公布。積極開展“百城示范”活動，推進用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同。5月至7月，集中開展了勞動合同專項“簽約行動”。
抓緊建立勞動用工備案制度。凡用人單位新招用職工或與職工續(xù)訂勞動合同，終止或解除勞動合同，用人單位名稱、法定代表人、經(jīng)濟類型、組織機構代碼發(fā)生變更的，都應在規(guī)定時限內(nèi)到勞動保障行政部門辦理勞動用工備案變更手續(xù)。同時實行動態(tài)管理，預防用人單位侵害職工特別是農(nóng)民工合法權益現(xiàn)象的發(fā)生。
城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度逐步落實
“培訓、就業(yè)、維權”三位一體的工作模式大力推行。在輸出地，為準備外出務工的農(nóng)村勞動者提供就業(yè)培訓、政策咨詢和信息服務，加強有組織的勞務輸出工作。搞好勞務輸出示范縣建設，推動建立多種形式的跨地區(qū)勞務協(xié)作，目前全國勞務輸出示范縣已達110個。在輸入地，為進城務工人員提供免費就業(yè)服務，幫助進城務工人員與企業(yè)之間實現(xiàn)供需直接見面。許多地方取消了針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，清理了對企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批和行政收費，改善了農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。
“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”順利實施。落實農(nóng)村勞動力培訓補貼資金，健全農(nóng)民工培訓各項制度，提高培訓的針對性和實用性，保證了農(nóng)民工技能培訓質量的不斷提升。2006年，使用就業(yè)再就業(yè)資金補貼農(nóng)民工培訓共計21.4億元，培訓農(nóng)民工850萬人。今年這項計劃深入推進。
“春風行動”繼續(xù)開展。今年春節(jié)期間，各級勞動保障部門為1430萬名農(nóng)村進城務工人員免費提供職業(yè)介紹服務，在全國50個城市舉行專場免費求職招聘會2600場，提供各種就業(yè)崗位300萬個，對2183萬名農(nóng)民工進行了安全培訓，讓進城務工農(nóng)村勞動者在外出務工前、進城后、求職期間都能享受到熱忱服務。
此外，為維護1億多名乙肝表面抗原陽性的乙肝病毒攜帶者的平等就業(yè)權，勞動保障部、衛(wèi)生部于5月份聯(lián)合下發(fā)《關于維護乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權利的意見》。文件明確，除國家法律、行政法規(guī)和衛(wèi)生部規(guī)定禁止從事的易使乙肝擴散的工作外，用人單位不得以勞動者攜帶乙肝表面抗原為理由拒絕招用或者辭退乙肝表面抗原攜帶者。
勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度加大
今年以來，國務院有關部門針對城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民工合法權益容易受到侵害的地區(qū)、行業(yè)和領域，組織開展了一系列專項執(zhí)法監(jiān)察活動。
3月至4月，勞動保障部與公安部、人事部、工商總局在全國范圍內(nèi)開展了清理整頓勞動力市場秩序專項行動，立案查處職業(yè)介紹違法案件15093件，責令退賠求職者求職費用584.9萬元，取締非法中介6522戶。通過此次行動，清理了一批職業(yè)介紹機構，規(guī)范了企業(yè)招用工行為，打擊了一批坑害農(nóng)民工的黑職介，遏制了職業(yè)介紹領域的違法犯罪活動，改善了勞動力市場秩序，維護了求職者的合法權益。
5月至6月，勞動保障部門與工會系統(tǒng)聯(lián)合行動，對紡織、餐飲、建筑、服裝加工等勞動密集型企業(yè)和城鄉(xiāng)接合部單位的勞動用工情況開展監(jiān)督檢查，涉及勞動者2197.6萬人。通過檢查，責令用人單位與101.5萬名勞動者補簽勞動合同，支付40.6萬名勞動者被拖欠的工資3.6億元，補繳社會保險費5.04億元，有1.9萬戶用人單位辦理了社會保險登記，有力維護了廣大勞動者的合法權益。
從7月份起，由勞動保障部、公安部、工商總局、國土資源部、安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、民政部、監(jiān)察部、全國總工會等單位組成領導小組，以山西省黑磚窯事件為戒，在全國范圍內(nèi)組織開展以鄉(xiāng)村小磚窯廠、小煤礦、小礦山、小作坊為重點的整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動。
2007年一季度，全國各級勞動爭議仲裁委員會共受理勞動爭議立案7.5萬件，涉及勞動者14.2萬人。各地普遍開辟了勞動爭議仲裁“綠色通道”，簡化辦案程序，方便了農(nóng)民工及時就地解決勞動糾紛。各地還制定實施了農(nóng)民工法律援助、減免農(nóng)民工勞動仲裁費用等政策措施。
據(jù)有關部門介紹，今年下半年，將進一步加強勞動用工管理和制度建設，深入開展勞動用工大檢查，依法嚴厲打擊強迫勞動、雇用童工和未成年人等違法犯罪活動，認真排查各種非法用工和侵害公民權益的問題，徹底揭露和懲處官商勾結、失職瀆職行為，及時化解影響社會穩(wěn)定的矛盾，努力促進社會和諧。
摘自：粵建網(wǎng)