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中國城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營安全國際研討會(huì)在京舉行
瀏覽次數(shù)：8012007年9月22日在北京召開的中國城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營安全國際研討會(huì)上，建設(shè)部副部長黃衛(wèi)提出，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市軌道交通的建設(shè)和發(fā)展。
國家十分關(guān)心城市軌道交通的發(fā)展。溫家寶總理指出：“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合中國實(shí)際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思想”。十屆全國人大批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出，優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和公共交通場(chǎng)站，有條件的大城市和城市群地區(qū)要把軌道交通作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，超前規(guī)劃、適時(shí)建設(shè)；要掌握新型地鐵車輛等裝備核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要》中也提出，城市發(fā)展的優(yōu)先主題是城市功能提升和空間節(jié)約利用，要重點(diǎn)研究開發(fā)城市綜合交通、防災(zāi)減災(zāi)等綜合功能提升技術(shù)，構(gòu)建以城市軌道交通為骨架的城市公共綜合交通體系，建立安全便捷型可持續(xù)發(fā)展的城市軌道交通模式，更好地服務(wù)于公眾。
發(fā)展城市軌道交通，質(zhì)量安全是根本。為了進(jìn)一步提高我國城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營安全水平，建設(shè)部于9月22日至23日組織召開了“中國城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營安全國際研討會(huì)”。多位來自中國科學(xué)院和中國工程院的院士出席了會(huì)議，還有來自德國西門子公司、法國RATP SYSTRA公司、英國倫敦地鐵公司、英國Atkins公司、意大利GEODATA工程咨詢公司、日本東京地下鐵株式會(huì)社、香港地鐵公司、國際亞新工程顧問有限公司、美國栢誠（中國）公司等境外地鐵業(yè)界知名企業(yè)的有關(guān)專家，以及來自北京、上海、重慶、廣州等城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、研究、咨詢、院校等單位的有關(guān)專家參加了會(huì)議。
我國城市軌道交通自1965年北京地鐵一期工程建設(shè)開始，經(jīng)過40余年的建設(shè)和發(fā)展，取得了顯著成就。截至2006年底，全國已開通運(yùn)營城市軌道交通的城市有北京、天津、上海、廣州、長春、大連、武漢、深圳、重慶、南京等10個(gè)城市，共21條線路，線路總長581公里，全年運(yùn)送旅客達(dá)18億人次。城市軌道交通的迅速發(fā)展，對(duì)改善群眾出行條件、解決城市交通擁堵、節(jié)約土地資源、促進(jìn)節(jié)能減排、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、引導(dǎo)城市布局調(diào)整、推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。
未來10年，是我國城市軌道交通建設(shè)的重要時(shí)期。目前北京、上海等已有軌道交通的10個(gè)城市還在建設(shè)許多新的線路，另有沈陽、哈爾濱、杭州、蘇州、成都、西安等6個(gè)城市已獲批準(zhǔn)正在開工建設(shè)，共有 61 條在建線路，總長1700公里；還有一些城市正在規(guī)劃發(fā)展城市軌道交通項(xiàng)目。為了促進(jìn)我國城市軌道交通的又好又快發(fā)展，黃衛(wèi)認(rèn)為，應(yīng)該按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，妥善處理好以下幾個(gè)關(guān)系：一是需要與可能的關(guān)系；二是科學(xué)規(guī)劃與適時(shí)建設(shè)的關(guān)系；三是社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系；四是引進(jìn)與自主創(chuàng)新的關(guān)系；五是城市中心區(qū)與郊區(qū)發(fā)展的關(guān)系。
關(guān)于質(zhì)量安全工作，黃衛(wèi)特別提出，發(fā)展城市軌道交通要把質(zhì)量和安全放在特別突出的位置。他認(rèn)為，目前我國軌道交通的發(fā)展規(guī)模和速度在全世界都是史無前例的。由于建設(shè)規(guī)模比較大、建設(shè)速度比較快，當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)了一些值得高度重視的問題。如，很多城市同時(shí)上馬城市軌道交通項(xiàng)目，存在建設(shè)和運(yùn)營技術(shù)力量不足、高端人才和富有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干缺乏的現(xiàn)象；一些城市軌道交通項(xiàng)目上馬后急于交付使用，建設(shè)周期太短，很多線路存在邊設(shè)計(jì)、邊勘測(cè)、邊施工的現(xiàn)象，搶工期、搶進(jìn)度問題比較突出，工程質(zhì)量和安全隱患不斷增加。近年來，已有不少地方的城市軌道交通在建設(shè)過程中發(fā)生了質(zhì)量和安全事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。城市軌道交通運(yùn)營安全雖然保持了比較穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，如部分乘客安全意識(shí)薄弱，往往成為事故的誘因，另外地鐵容易成為人為破壞和恐怖襲擊的目標(biāo)，安全防范措施亟待加強(qiáng)。
為了進(jìn)一步提高城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營安全水平，黃衛(wèi)認(rèn)為，應(yīng)該重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：
一是建立健全質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的引導(dǎo)和約束作用，對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章予以處罰。
二是加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè)，全面落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位的質(zhì)量安全法定責(zé)任制度，依法規(guī)范乘客行為，保護(hù)城市軌道交通安全設(shè)施
三是加快關(guān)鍵技術(shù)的研究和推廣，充分發(fā)揮政府支持、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，組織全國力量，集中解決一批城市軌道交通發(fā)展過程中的面臨的核心和全局性的問題。據(jù)悉，今年4月，科技部已將“新型城市軌道交通技術(shù)”研究項(xiàng)目列入“十一五”國家科技支撐計(jì)劃，由建設(shè)部組織實(shí)施。
四是建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，按照反恐、消防、事故救援等有關(guān)要求，在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)設(shè)置報(bào)警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護(hù)監(jiān)視、緊急疏散救援等器材和設(shè)施設(shè)備；同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，制訂和完善城市軌道交通的各類事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)應(yīng)急力量和資源的建設(shè)，培養(yǎng)一支訓(xùn)練有素、處置有方的專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專家咨詢隊(duì)伍，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、裝備的儲(chǔ)備和管理，確保事故災(zāi)難得到及時(shí)、妥善處置。
五是加強(qiáng)國際交流與合作。黃衛(wèi)認(rèn)為，與發(fā)達(dá)國家相比，中國城市軌道交通起步晚，在技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、人才的積累方面，與發(fā)達(dá)國家還有差距，需要向國外同行學(xué)習(xí)、借鑒；同時(shí)，中國城市軌道交通的快速發(fā)展，有些經(jīng)驗(yàn)和成果也希望能夠與其他國家分享，以共同推動(dòng)世界軌道交通事業(yè)的進(jìn)步。因此，軌道交通領(lǐng)域的國際交流與合作，前景十分廣闊。建設(shè)部這次舉辦國際研討會(huì)，就是一次重要的嘗試。
摘自：粵建網(wǎng)