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全國治理自行車被盜問題專項行動成果有關(guān)情況通報
瀏覽次數(shù)：10431月24日下午17時，公安部舉行新聞發(fā)布會，通報公安部、中央綜治辦、建設(shè)部、商務(wù)部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合開展全國治理自行車被盜問題專項行動成果有關(guān)情況。發(fā)布會由公安部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人武和平主持。公安部治安管理局馬維亞副局長；中央社會治安綜合治理委員會辦公室督導(dǎo)室崔紅星副主任；建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司物業(yè)管理處王玉平處長；商務(wù)部市場體系建設(shè)司農(nóng)村處陳素紅調(diào)研員；國家工商行政管理總局市場規(guī)范管理司黎曉寬副司長；國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司生產(chǎn)許可證管理處李濤副處長出席發(fā)布會。發(fā)布會主要內(nèi)容是：
為防范和打擊盜竊自行車違法犯罪活動，認真解決突出治安問題，維護廣大人民群眾的切身利益，2007年3月至11月，公安部、中央社會治安綜合治理委員會辦公室、建設(shè)部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等六部門聯(lián)合開展了全國治理自行車被盜問題專項行動（以下簡稱“專項行動”）。在各級黨委、政府的關(guān)心、支持和社會各界及廣大人民群眾的積極參與下，歷時9個月的專項行動取得了明顯成效。
一、專項行動取得的主要成果
?。ㄒ唬┯辛Φ卮驌袅吮I竊自行車違法犯罪活動，遏制了此類案件的上升勢頭。據(jù)統(tǒng)計，專項行動期間，全國共查破自行車案件100萬余起；打掉盜銷自行車違法犯罪團伙2.4萬多個，搗毀非法窩點20.6萬個，打擊處理違法犯罪嫌疑人34.3萬余人。各地查破收繳各類被盜和來歷不明自行車141萬余輛（其中電動自行車37.6萬輛），向群眾返還自行車98.8萬余輛。專項行動期間，各地自行車被盜案件明顯下降。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年全國各地共接報被盜自行車200萬輛左右，比2006年下降50%以上。北京市目前日均接報涉及自行車案件較專項行動前下降34.1%。從社會治安整體情況看，治理自行車被盜問題專項行動的有力開展，在一定程度上推動了治安案件查處工作，促進了社會治安形勢的好轉(zhuǎn)和社會風(fēng)氣的改善。據(jù)統(tǒng)計，2007年1月至11月，全國治安案件查處數(shù)同比增加21.2%，其中部分就是各地加大查處自行車案件的結(jié)果。
（二）初步建立了自行車安全管理長效機制，形成了黨委政府關(guān)心重視、有關(guān)部門齊抓共管、群眾積極參與的濃厚氛圍。專項行動期間，六部門根據(jù)自行車安全管理需要，結(jié)合各自職責(zé)，分別制定下發(fā)了配套文件，從產(chǎn)、供、銷、存、管和案件查處等多個環(huán)節(jié)規(guī)范了自行車安全管理工作制度，初步建立了自行車安全管理長效機制：中央社會治安綜合治理委員會辦公室專門下發(fā)文件，將自行車安全管理工作納入社會治安綜合治理考核范疇；公安部要求各地公安機關(guān)充分發(fā)揮主力軍作用，在做好打擊破案工作的同時，積極協(xié)助有關(guān)部門做好防范被盜和市場整治等有關(guān)工作；建設(shè)部發(fā)文要求做好自行車存放規(guī)劃和物業(yè)管理小區(qū)自行車安全防范工作；商務(wù)部部署建立了自行車購銷臺賬實名登記制度，并規(guī)范了購銷環(huán)節(jié)管理；國家工商行政管理總局部署各地加強自行車市場和銷售的規(guī)范管理；國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局部署自行車生產(chǎn)企業(yè)實行自行車編碼制度。各地也都普遍建立了在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，各部門齊抓共管的工作機制，制定出臺了一系列管理措施。廣大人民群眾也從自身切身利益出發(fā)，積極投入到專項行動之中。這些長效管理制度的建立和落實，基本解決了長期以來存在的自行車安全管理問題無人重視、無人管理和無人負責(zé)的問題，為徹底解決自行車被盜問題奠定了基礎(chǔ)。
?。ㄈ┯脤嶋H行動踐行了關(guān)注民生、改善民生的莊嚴承諾，得到了人民群眾的擁護和歡迎。自行車安全問題看似小事，實則是涉及億萬群眾切身利益的大事。專項行動一開始，就引起了社會各界和廣大群眾的廣泛關(guān)注。許多群眾通過各種方式和渠道，表達對專項行動的支持和期盼，認為這是黨和政府關(guān)注民生、建設(shè)和諧社會的生動體現(xiàn)。2007年3月23日上午，全國治理自行車被盜問題專項行動辦公室在公安部政府網(wǎng)站開展了與網(wǎng)民在線交流活動，群眾踴躍參與，當天網(wǎng)上點擊達50多萬人次。各地還通過專項行動，進一步規(guī)范內(nèi)部管理，改善工作作風(fēng)，密切警民關(guān)系和干群關(guān)系。江西南昌縣公安局針對蓮塘鎮(zhèn)派出所在專項行動中暴露的接警不及時、盜竊自行車案件頻發(fā)等問題，在全縣公安系統(tǒng)中開展了“增強群眾觀念，規(guī)范內(nèi)務(wù)管理‘大討論、大反思、大整改’專題教育活動”，不僅促進了專項行動的開展，還推動了其他業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)。北京、江蘇、安徽等地公安機關(guān)將一些無人認領(lǐng)的自行車進行維修后，無償發(fā)給學(xué)校學(xué)生和部分困難群眾使用，深受好評。
（四）探索和積累了解決突出治安問題和社會管理問題，開展專項整治工作的經(jīng)驗和方法。在改革開放和全面建設(shè)小康社會的新時期，隨著社會轉(zhuǎn)型的加快和各種利益格局的深刻調(diào)整，自行車安全問題等各種治安突出問題難免不時出現(xiàn)，這也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征在社會治安領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。及時、果斷、穩(wěn)妥地解決這些治安難點、熱點問題，是滿足群眾新期待，促進社會和諧的必然要求，也是保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。此次專項行動為解決這類問題摸索和積累了一些有益的經(jīng)驗和方法，主要是大處著眼、小處著手，正視問題、敢于碰硬，精心組織、強力推動，發(fā)動群眾、部門聯(lián)動，打防結(jié)合、綜合施策，典型引路、重點突破，掌握節(jié)奏、注意細節(jié)等經(jīng)驗和方法，并做到“四個結(jié)合”，即打擊破案與市場整治結(jié)合、制度建設(shè)與防范硬件設(shè)施建設(shè)結(jié)合、政府推動與發(fā)動群眾結(jié)合、內(nèi)部推動與輿論監(jiān)督結(jié)合。特別是要按照科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的要求，不怕困難，不回避矛盾，不以事小而不為，不因事難而懈怠，適時敏銳、果斷地抓住群眾反映強烈、具有一定普遍性的突出的熱點、難點問題，采取集中統(tǒng)一行動，形成聲勢，重拳出擊，并牽一發(fā)動全身，推動各項社會管理和執(zhí)法服務(wù)工作的深入開展。
二、專項行動中采取的主要工作措施
（一）高度重視，強力推動。自行車被盜問題多年得不到徹底解決，除了治理工作復(fù)雜、涉及部門和環(huán)節(jié)多、難度大等客觀原因外，一些地方對此嚴重危害性估計不足，重視不夠，沒有把這項工作擺上重要位置，甚至存在畏難情緒，也是其中的重要原因。2007年2月，根據(jù)周永康同志的指示精神，公安部、中央社會治安綜合治理委員會辦公室、建設(shè)部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局決定在全國范圍內(nèi)部署開展治理自行車被盜問題專項行動。之后，周永康同志在專項行動的不同階段，又分別作了多次批示，及時指導(dǎo)了專項行動的深入開展。2007年5月25日，時任中共中央政治局常委的羅干同志作出“開展全國治理自行車被盜問題專項行動是涉及到千家萬戶的一件好事，已取得了服務(wù)群眾、促進平安的顯著成效。希望各地、各部門繼續(xù)落實好各項工作措施，不斷把全國治理自行車被盜問題專項行動引向深入，務(wù)求取得更大戰(zhàn)果” 的重要批示，充分肯定了專項行動成效，指明了下一步工作方向。公安部孟建柱部長上任伊始就非常關(guān)注這項工作，多次肯定專項行動的重要意義，特別強調(diào)要注意建立長效工作機制。中央綜治委副主任、中央綜治辦主任陳冀平同志在聽取專項行動情況匯報后，明確要求各部門要高度重視，通力協(xié)作，并要求綜治辦將此項工作納入年度綜治考核。全國專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組長、公安部劉金國副部長先后作出70多次批示，直接領(lǐng)導(dǎo)了專項行動工作。建設(shè)部、商務(wù)部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局等專項行動成員單位領(lǐng)導(dǎo)同志也多次出席專項行動活動，作出指示、批示，積極指導(dǎo)了專項行動工作。各地黨委、政府和有關(guān)部門站在群眾利益無小事的高度，強力推動專項行動的開展。北京、遼寧、安徽、湖北、河南、寧夏等地都成立了由黨委或者政府分管政法工作的主要負責(zé)人任組長的工作機構(gòu)，加大工作力度，取得了顯著成效。天津、沈陽、武漢和北京部分區(qū)縣將自行車安全管理問題作為政府為民辦的實事之一，遼寧沈陽、安徽馬鞍山、四川成都等地公安機關(guān)將專項行動納入“三基”工程來部署落實，強力推動了專項行動的順利開展。
（二）以打開路，綜合施策。長期以來，廣大群眾對自行車盜竊問題深惡痛絕。為有力震懾犯罪，專項行動一開始，全國治理自行車被盜問題專項行動辦公室就部署各地組織開展了聲勢浩大的集中打擊行動，迅速形成嚴打高壓態(tài)勢，通過巡邏守候、深挖細查、全面清理、精確打擊等多種措施，抓現(xiàn)行、打團伙、掏窩點，打擊犯罪分子的囂張氣焰，鼓舞廣大群眾，并將嚴打方針貫穿專項行動始終。北京市公安局組建了500支專業(yè)打擊小分隊，通過“雙十”競賽活動，開展打擊盜銷自行車會戰(zhàn)。河北、天津、山東、上海、安徽等地公安機關(guān)全警動員，積極組織治安、刑偵、巡警、特警、交管、監(jiān)管、督察等多警種共同參與，多警聯(lián)動、掛牌督戰(zhàn)，偵破了一批重特大案件，打掉了一批違法犯罪團伙，抓獲了一批違法犯罪分子。江蘇、安徽、山東相鄰5市公安機關(guān)還聯(lián)手建立了省際市際打擊協(xié)作機制，成為專項行動打擊整治工作的一大亮點。同時，全國治理自行車被盜問題專項行動辦公室指導(dǎo)各地綜合施策，實行部門聯(lián)動，積極整合各類社會資源，合力治理自行車被盜問題。一是聯(lián)合開展清查整治各類自行車市場的集中行動。廣東省專項辦先后部署開展了5次全省集中清查打擊統(tǒng)一行動，河北石家莊、福建南平、山東濟寧、青海西寧、新疆阿克蘇等地以清理非法自行車交易市場、廢舊物品收購點為工作重點，組織開展了一系列集中清查行動，收到明顯成效。江西、山東、四川、甘肅實行部門聯(lián)動，對集貿(mào)市場、廢舊物資收購點、自行車維修點進行了集中清查，取締了一大批非法二手自行車交易市場，堵塞了自行車安全管理死角。二是各司其職，綜合治理。專項行動期間，六部門結(jié)合部門職責(zé)，指導(dǎo)各地所屬部門積極主動開展有關(guān)工作。河北省綜治部門將專項行動列為社會治安綜合治理和“平安建設(shè)”進行考核，實行“一票否決”。河北、山東等地公安機關(guān)下發(fā)文件，指導(dǎo)案件查處工作。山西呂梁、江蘇南通等地總結(jié)推廣偵破自行車案件的“八個戰(zhàn)法”。北京、山西、湖北等省市專項辦定期發(fā)布自行車被盜案件警情動態(tài)分析，提出預(yù)警性打擊和防范措施。上海、山東等地建設(shè)部門發(fā)文要求各地按照相關(guān)標準，嚴格社區(qū)公共設(shè)施新建、改建項目的審核和質(zhì)量驗收，完善商貿(mào)中心、交通站點、餐飲場所、學(xué)校、醫(yī)院和廣場綠地等部位（周邊）的自行車停放設(shè)施。北京、天津、遼寧、吉林、黑龍江、湖南、甘肅、寧夏等地商務(wù)部門和工商部門積極加強自行車市場監(jiān)管，加強對生產(chǎn)、銷售企業(yè)特別是對舊自行車交易市場、廢舊物品收購站點和自行車維修點的清查整頓，并規(guī)劃建立新的二手自行車交易市場。質(zhì)檢部門積極開展對自行車生產(chǎn)、流通領(lǐng)域車鎖產(chǎn)品的質(zhì)量檢查，研究建立自行車生產(chǎn)企業(yè)刻制編碼制度。三是典型引路，深化工作。專項行動期間，各地注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型，通過典型引路推動工作。全國治理自行車被盜問題專項行動辦公室及時發(fā)現(xiàn)了北京、安徽、寧夏等典型，特別是指導(dǎo)北京市認真總結(jié)各部門齊抓共管的經(jīng)驗，并于6月29日召開全國電視電話現(xiàn)場會，采取向全國播放錄像片的新穎形式宣傳推廣北京經(jīng)驗，在全國產(chǎn)生了較強的示范效應(yīng)，有力地推動了專項行動的深入開展。
（三）廣泛宣傳，發(fā)動群眾。自行車問題涉及千家萬戶，只有提高群眾自身防范意識，動員群眾自己保管好自行車，才能有效解決自行車被盜問題。因此，此次專項行動特別注重宣傳工作，注意發(fā)動群眾。專項行動期間，各地通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、街頭標語等途徑和現(xiàn)場采訪、系列報道、以案說法、公益廣告等方式，及時報道專項行動的進展和戰(zhàn)果，擴大社會影響，迅速在全社會形成了強大的輿論氛圍。一是向群眾宣傳有關(guān)法規(guī)和防范知識，提醒群眾按規(guī)定存車、存車上鎖，努力增強群眾法律意識和防范意識。4月14日，各地按照全國治理自行車被盜問題專項行動辦公室的統(tǒng)一部署，集中開展了以“群防群治、護車安民”為主題的街頭宣傳活動，全國和各地專項行動有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)親自走上街頭，向群眾宣講自行車安全防范知識，社會各界反響十分強烈，公安部政府網(wǎng)站專欄點擊量超過41萬次，其中“專項行動專欄”吸引了大批網(wǎng)民關(guān)注，累計收到網(wǎng)民建言、宣傳口號和舉報線索2680條。二是發(fā)動群眾積極舉報各類違法犯罪線索，鼓勵群眾及時報案，最大限度地鼓舞群眾、幫助群眾，增強群眾的信心，開展一場打擊圍剿盜竊自行車違法犯罪活動的人民戰(zhàn)爭。三是通過宣傳專項行動戰(zhàn)果，震懾違法犯罪分子，最大限度的壓縮犯罪分子的作案空間，打擊犯罪分子的囂張氣焰。據(jù)統(tǒng)計，專項行動期間，各地專項辦印發(fā)專項行動宣傳掛圖50多萬張，各媒體共刊載有關(guān)的新聞報道98347篇（次）。
?。ㄋ模┙ㄕ铝⒅疲⒅亻L效。建立并落實自行車安全管理規(guī)章制度，健全長效管理機制，是鞏固專項行動成果，根治自行車被盜問題的治本之策，也是中央領(lǐng)導(dǎo)和社會各界十分關(guān)注的重要問題。因此，這次專項行動的一個鮮明特點就是注重制定規(guī)章制度，建立健全長效機制，并取得了顯著成效。專項行動期間，六部門結(jié)合部門職責(zé)，在研究制定自行車安全管理相關(guān)制度的同時，還指導(dǎo)各地結(jié)合本地實際，狠抓打擊整治機制和安全防范設(shè)施、制度建設(shè)。一是狠抓專項行動工作機制建設(shè)。北京、天津、吉林、江蘇、浙江、安徽等地均建立了全?。ㄊ校┲卫碜孕熊嚤槐I問題專項行動多部門聯(lián)席會議制度，定期組織專項行動各成員單位總結(jié)經(jīng)驗，深化治理工作。二是狠抓存放設(shè)施建設(shè)。北京、吉林等地在方便群眾自行車存放的硬件上下工夫，率先在地鐵車站沿線推出雙層立體式自行車停放架，推進自行車存放管理示范單位建設(shè)工作，初步建成了首批自行車存放管理示范校、示范小區(qū)和示范單位；上海市房地部門積極督促指導(dǎo)2900余家物業(yè)服務(wù)企業(yè)，全面加強小區(qū)自行車防盜設(shè)施維護和停放管理工作，有效減少了車輛被盜案件的發(fā)生。三是狠抓自行車安全管理規(guī)范的制定和落實。遼寧、安徽、福建和河南省焦作等地制定出臺了非機動車管理辦法；吉林四平、江西萍鄉(xiāng)、山東濟南與煙臺、河南洛陽與安陽、四川綿陽等地實行并完善了自行車銷售實名登記制度；陜西省工商部門在二手車銷售企業(yè)中積極開展信用體系建設(shè)。四是狠抓自行車安全管理信息化建設(shè)。安徽省馬鞍山市、四川省成都市、新疆自治區(qū)巴州、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市等地開發(fā)了自行車信息管理系統(tǒng)，建立了盜搶自行車違法犯罪人員“黑名單”制度；江西將電動車納入了中國電子產(chǎn)品監(jiān)管網(wǎng)。五是狠抓安全防范技術(shù)推廣。遼寧、浙江、山東研制推廣了自行車防盜鎖架、地樁鎖、車駕鎖、U型鎖等防盜設(shè)施；吉林省長春市研制推廣了自行車電子智能安全報警器等。
（五）加強督導(dǎo)，狠抓落實。專項行動歷時9個月，時間長、任務(wù)重、推動難，工作基礎(chǔ)差。為防止專項行動流于形式，取得預(yù)期效果，全國治理自行車被盜問題專項行動辦公室打破常規(guī)，創(chuàng)新方法，狠抓落實，確保專項行動有序、深入的開展。一是抽調(diào)骨干，充實力量，組建一支強有力的工作班子，負責(zé)專項行動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和日常工作。二是通過前期調(diào)研，制定了周密可行的工作方案，明確了專項行動的指導(dǎo)思想、目標、任務(wù)、要求、重點、步驟以及各部門的職責(zé)分工。三是通過各種載體通報有關(guān)信息，加強宣傳，指導(dǎo)各地工作。四是通過制定考核標準、定期通報排名、掛牌督辦案件、檢查組明察暗訪等形式，加強督導(dǎo)，狠抓落實。專項行動期間，全國專項辦共掛牌督辦盜竊、銷贓、窩贓自行車案件22起，先后派出兩批8個檢查組深入15個省區(qū)市督導(dǎo)檢查。五是注意總結(jié)評估。專項行動后期，全國治理自行車被盜問題專項行動辦公室及時部署各地再掀新高潮，認真評估總結(jié)專項行動，做到工作有部署、有負責(zé)、有督導(dǎo)、有落實，確保專項行動善始善終。
三、采取有力措施，繼續(xù)深化治理自行車被盜問題
自行車安全問題涉及廣大人民群眾最具體、最直接、最現(xiàn)實的利益，又是群眾反映強烈的治安管理熱點、難點問題。盡管專項行動取得了初步成效，但自行車安全管理工作還有許多工作要做，特別是長效機制的建設(shè)還有待進一步落實。下一步，綜治部門將認真抓好自行車安全管理工作綜治考核工作，使各地各部門認真履行職責(zé)，真正將這項工作納入到各地黨委、政府和有關(guān)部門日常管理工作之中，責(zé)任到人，措施到位；公安部門將切實加強自行車案件的查處打擊，積極協(xié)助有關(guān)部門做好相關(guān)工作；建設(shè)部門將合理規(guī)劃公共場所和住宅小區(qū)的自行車存放設(shè)施，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提高自行車安全防范服務(wù)水平；商務(wù)部門將指導(dǎo)自行車經(jīng)銷企業(yè)落實自行車購銷實名登記制度和臺賬制度，并進一步加強自行車交易市場的規(guī)劃和管理；工商行政管理部門將加強對自行車生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和相關(guān)個體工商戶的檢查，確保依法經(jīng)營；質(zhì)檢部門將加強對自行車生產(chǎn)企業(yè)的檢查，確保符合要求刻制編碼的自行車流入市場。同時，要繼續(xù)加強宣傳教育工作，宣傳六部門制定出臺的一系列加強自行車安全管理的文件，宣傳涉及自行車安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)，震懾犯罪，增強群眾的防范意識和參與意識。六部門將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力，堅持不懈，把這項得民心、順民意的工作抓好抓到底。
摘自：粵建網(wǎng)