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我國(guó)信息化規(guī)劃擇機(jī)出臺(tái) 將積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”
瀏覽次數(shù)：963大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，正在成為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略舉措
“‘十一五’時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。其中一個(gè)非常重要的內(nèi)容就是，全面提高國(guó)家信息能力，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路?！辈稍L中一位權(quán)威人士告訴《瞭望》新聞周刊，按照黨的十七大對(duì)信息化最新論述，關(guān)于信息化新的戰(zhàn)略目標(biāo)正在進(jìn)行工作和思路方面的調(diào)整。
1月24日，《瞭望》新聞周刊從國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室和國(guó)家發(fā)改委等單位舉辦的“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合研討會(huì)”上了解到，十七大報(bào)告提出的“五化并舉”（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化）和“兩化融合”（工業(yè)化和信息化），將成為國(guó)家信息化戰(zhàn)略布局的新要求。
上述權(quán)威人士回顧說，“九五”時(shí)期信息化還是信息產(chǎn)業(yè)的一部分，“十五”時(shí)期信息化開始與信息產(chǎn)業(yè)并行，“十一五”尤其是十七大開始，信息化不但囊括了信息產(chǎn)業(yè)而且成為新時(shí)期、新形勢(shì)下覆蓋和支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略舉措。據(jù)其透露，“十一五”國(guó)家信息化規(guī)劃將會(huì)在近期擇機(jī)推出。
他強(qiáng)調(diào)，新的戰(zhàn)略規(guī)劃，將大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的信息化。信息化的驅(qū)動(dòng)力要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，推動(dòng)力要以改革和創(chuàng)新為主，把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)作為信息化的發(fā)展重點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)信息化惠及全民的宗旨，和講求實(shí)效、注重質(zhì)量、具有中國(guó)特色的原則。
在這個(gè)基礎(chǔ)上，要統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享，打破條塊分割，整合網(wǎng)絡(luò)資源，促進(jìn)互聯(lián)互通；需求主導(dǎo)，走低成本高效益的發(fā)展道路，讓老百姓用得上、用得起、用得好；自主創(chuàng)新、安全可控，力爭(zhēng)控制核心技術(shù)，把信息安全擺在信息化突出位置，堅(jiān)持積極防御；協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持建設(shè)和應(yīng)用相結(jié)合；軍民結(jié)合，寓軍于民，既兼顧軍事需求又發(fā)揮軍事需求對(duì)國(guó)家信息化的積極推動(dòng)作用。
搶奪戰(zhàn)略制高點(diǎn)
采訪中，著名計(jì)算機(jī)和人工智能專家、中國(guó)工程院常務(wù)副院長(zhǎng)潘云鶴院士告訴《瞭望》新聞周刊，十七大報(bào)告中對(duì)信息化的論述，“使我們看到中央對(duì)信息化不但高度重視，而且準(zhǔn)確地把握著發(fā)展趨勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)前進(jìn)。這既來自于中國(guó)現(xiàn)實(shí)需求，又來自于世界發(fā)展視野?！?
現(xiàn)在，信息化日益成為全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。可以說，信息化是人類社會(huì)共同面臨的難得機(jī)遇和重大挑戰(zhàn)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、思想文化碰撞、戰(zhàn)略資源爭(zhēng)奪、政治軍事較量的新舞臺(tái)。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家競(jìng)相制定和實(shí)施國(guó)家信息化戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，力圖搶占未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。比如，新世紀(jì)以來，日本的《電子日本戰(zhàn)略》、歐盟的e-Europe計(jì)劃等。在全球信息化進(jìn)程中，加緊實(shí)施國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，已成為增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。
同時(shí)，信息技術(shù)重大突破孕育著生產(chǎn)力的新飛躍。進(jìn)入新世紀(jì)，信息技術(shù)革命勢(shì)頭更加迅猛，微電子技術(shù)向納米級(jí)、集成系統(tǒng)方向發(fā)展加快，計(jì)算技術(shù)向超高性能、網(wǎng)絡(luò)化方向演進(jìn)，模擬信息技術(shù)全面向數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)與生物、空間、納米等技術(shù)深度融合，新一輪技術(shù)變革蓄勢(shì)待發(fā)。這將深刻影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的飛躍。我國(guó)正在實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)化信息技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展，已經(jīng)刻不容緩。
而且，信息化正在成為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要手段。信息資源開發(fā)將極大提高自然資源利用率，信息資源日益成為重要的戰(zhàn)略資源和生產(chǎn)要素?！笆晃濉逼陂g我國(guó)面對(duì)著巨大的資源、能源和環(huán)保壓力，必須深化信息技術(shù)應(yīng)用，大幅提高信息化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)率，和發(fā)揮其對(duì)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的優(yōu)勢(shì)。
尤其值得高度重視的是，信息化也成為推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的有效途徑。信息網(wǎng)絡(luò)日益成為拓寬群眾參與、傾聽群眾呼聲、溝通社情民情的重要渠道。構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友好、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)，解決就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、安全生產(chǎn)等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，迫切要求社會(huì)信息化和經(jīng)濟(jì)信息化并重并舉、協(xié)調(diào)發(fā)展。
“兩化融合”是主戰(zhàn)場(chǎng)
“推進(jìn)‘兩化融合’是貫徹十七大信息化論述的核心主線，也是推進(jìn)信息化建設(shè)的重要途徑和加速信息化的重點(diǎn)?！眹?guó)家發(fā)改委高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)許勤向《瞭望》新聞周刊指出，大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是推進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合。
“十七大提出要促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，反映了中央對(duì)信息化、工業(yè)化發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。”中央政策研究室副主任鄭新立則從三個(gè)方面向《瞭望》新聞周刊介紹了這后面深刻政策內(nèi)涵。
其一，在信息化和工業(yè)化的時(shí)序上，信息化和工業(yè)化必須同時(shí)推進(jìn)，不再分前后，搞先工業(yè)化后信息化。結(jié)合起來搞，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，尤其是工業(yè)化任務(wù)遠(yuǎn)未完成的中西部地區(qū)。
其二，空間上信息化和工業(yè)化不可分割。你中有我、我中有你，相互滲透、相互依存，共生共長(zhǎng)。離開工業(yè)化，信息化就失去了依托的基礎(chǔ)和服務(wù)的對(duì)象；離開信息化，工業(yè)化不可能生存更不可能發(fā)展。如果說工業(yè)化是人的骨骼和肌肉系統(tǒng)，那么信息化則是人的大腦和神經(jīng)系統(tǒng)。所以沒有信息化的工業(yè)化，就好像一個(gè)人成了“植物人”。
其三，在工業(yè)化和信息化的地位和作用上，信息化具有更重要的地位。因?yàn)樾畔⒒劳械募夹g(shù)是當(dāng)代人類科技的最新成果，是在工業(yè)技術(shù)的進(jìn)步上發(fā)展而來，信息技術(shù)更具有優(yōu)勢(shì)。所以只有信息化技術(shù)的成果，才能大大縮短我國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程，發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，支持改革整體戰(zhàn)略，這對(duì)于我國(guó)在工業(yè)化任務(wù)還沒有實(shí)現(xiàn)的情況下來實(shí)現(xiàn)信息化，顯得特別重要。這要求我們要運(yùn)用信息化的技術(shù)成果，加快我國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程。
潘云鶴院士指出，世界上已有很多強(qiáng)國(guó)走過了各具特色的工業(yè)化歷程，但只有那些善于將最有前途的新技術(shù)融入本國(guó)工業(yè)化的歷程，并在繼承與吸收的基礎(chǔ)上勇于和善于創(chuàng)新的民族，才能造就出具有偉大歷史意義的工業(yè)化浪潮。而“兩化融合”正給中國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展提供了這樣一個(gè)機(jī)遇。
然而，他認(rèn)為中國(guó)信息化發(fā)展的不足正在于缺乏中國(guó)特色，關(guān)鍵是對(duì)“信息化與工業(yè)化融合”的重要性認(rèn)識(shí)不足?！皟苫诤稀笔且环N深層次的信息化過程，而不僅僅是信息產(chǎn)品的普及與應(yīng)用。它需要用信息技術(shù)來解決各行業(yè)的問題，促進(jìn)工業(yè)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。這就需要大批R&D的立項(xiàng)與執(zhí)行。尤其需要信息行業(yè)有全局意識(shí)，帶頭融合。
但當(dāng)前我國(guó)各行業(yè)研發(fā)工作令他擔(dān)憂，中國(guó)人對(duì)世界強(qiáng)國(guó)的跟蹤與趕超意識(shí)過濃，不知不覺地進(jìn)入了別人的軌道。關(guān)注“帶動(dòng)”較多，關(guān)注“促進(jìn)”較少。尤其是信息產(chǎn)業(yè)的融合意識(shí)尤其不佳，急需改變信息業(yè)與其他工業(yè)的“兩張皮”現(xiàn)象。
所以，潘云鶴建議，“信息化與工業(yè)化融合”的劍鋒應(yīng)直指產(chǎn)品創(chuàng)新，“即使是最傳統(tǒng)的產(chǎn)品，也存在著與信息技術(shù)融合的廣闊空間。尤其是我國(guó)大量的傳統(tǒng)產(chǎn)品已占領(lǐng)了廣闊的國(guó)際市場(chǎng)，以信息技術(shù)使之結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加效率，節(jié)能減排，走向高端，不但是‘兩化融合’的重要任務(wù)，而且最有可能形成具有中國(guó)特色的新型工業(yè)化高潮?！?
堅(jiān)決突破關(guān)鍵技術(shù)和機(jī)制
“十五”以來，我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要支柱產(chǎn)業(yè)。
2007年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到2.1億戶；電話用戶2007年1～11月達(dá)到9.09億戶，無論固話、移動(dòng)電話還是總量都居世界首位；信息產(chǎn)業(yè)2007年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入5.6萬億元，增長(zhǎng)18%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將躍居世界第二；電子信息產(chǎn)品出口完成4500億美元，增長(zhǎng)23.6%，占全國(guó)外貿(mào)出口總額的比重為37.6%。
但是，我國(guó)面臨的信息化發(fā)展仍然問題很多：基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和信息資源的共享水平低，重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)問題突出，“三網(wǎng)融合”未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，信息技術(shù)應(yīng)用總體水平不高，信息化對(duì)工業(yè)化帶動(dòng)作用尚未充分發(fā)揮，體制機(jī)制尚須完善，等等。
權(quán)威人士告訴本刊記者，針對(duì)這些問題，新的信息化規(guī)劃將會(huì)做出新的調(diào)整，目標(biāo)就是堅(jiān)決突破制約我國(guó)信息化戰(zhàn)略實(shí)施的技術(shù)和體制障礙。
比如在新一代網(wǎng)絡(luò)工程領(lǐng)域，繼續(xù)實(shí)施下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程，增加核心節(jié)點(diǎn)，拓展骨干網(wǎng)，建設(shè)駐地網(wǎng)，加快IPv4向IPv6過渡等實(shí)驗(yàn)和應(yīng)用推廣。加快建立TD-SCDMA移動(dòng)通訊產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)第四代移動(dòng)通訊研發(fā)，研究和制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加快廣播電視數(shù)字化改造，建設(shè)基本覆蓋全國(guó)的有線、地面、衛(wèi)星一體化數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，建立集制造、內(nèi)容和運(yùn)營(yíng)一體的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)體系。
尤其是TD-SCDMA技術(shù)，有關(guān)權(quán)威專家向本刊記者表示，正在建議盡快發(fā)放TD-SCDMA經(jīng)營(yíng)牌照，使中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通成為TD-SCDMA的主營(yíng)業(yè)商，同時(shí)上半年將TD-SCDMA實(shí)驗(yàn)網(wǎng)從現(xiàn)在的四個(gè)城市擴(kuò)大到所有的省會(huì)城市和沿海發(fā)達(dá)城市。并以TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用為契機(jī)，培育中國(guó)信息設(shè)備制造方面的像諾基亞、愛立信、INTEL、IBM這樣具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司。
同時(shí)，新規(guī)劃將進(jìn)一步深化電信和廣電體制改革，加大改革力度，打破行業(yè)壁壘，加快促進(jìn)“三網(wǎng)融合”工程。權(quán)威人士介紹，下一步將抓住多媒體業(yè)務(wù)快速發(fā)展的機(jī)遇，積極穩(wěn)妥發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視等新業(yè)務(wù)，探索電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新模式和新技術(shù)，組織實(shí)施分區(qū)域、分階段、多方式的業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)融合試點(diǎn)工程。整合各類網(wǎng)絡(luò)資源，推進(jìn)互聯(lián)互通，形成支持綜合業(yè)務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。開放和推廣融合性業(yè)務(wù)應(yīng)用，綜合利用信息資源，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。
鄭新立告訴本刊記者，推進(jìn)三網(wǎng)融合，可以取得巨大的效益，不僅可以使用戶降低使用費(fèi)用、推動(dòng)信息的普及，而且用一根線代替三根線可以帶來信息傳播基礎(chǔ)設(shè)施的大量節(jié)約，據(jù)測(cè)算可節(jié)約數(shù)千億元投資，“但如此好事，早就寫入了‘九五’、‘十五’計(jì)劃乃至‘十一五’規(guī)劃，卻至今未有突破?！睂?duì)此，他特別希望各主管部門能夠協(xié)調(diào)各自利益，在2008年推出一個(gè)“三網(wǎng)融合”的實(shí)質(zhì)性突破方案。
摘自：粵建網(wǎng)