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征求省危險性較大的分部分項工程安全管理辦法實施細(xì)則意見
瀏覽次數(shù)：2909廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、佛山市順德區(qū)國土城建和水利局，省建筑工程集團(tuán)有限公司、省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)有限公司：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我省建筑施工危險性較大的分部分項工程安全管理，防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號），組織編制了《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳危險性較大的分部分項工程安全管理辦法實施細(xì)則》（征求意見稿），請認(rèn)真組織本地區(qū)施工安全監(jiān)督站、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)討論，并將修改建議匯總后于6月30日前報送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
二O一O年六月七日
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》實施細(xì)則
（征求意見稿）
第一條 為加強(qiáng)危險性較大的分部分項工程安全管理，防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號），結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建筑工程”）的新建、改建、擴(kuò)建以及裝修工程和拆除工程中的危險性較大的分部分項工程安全管理，適用本細(xì)則。
城際軌道交通工程中危險性較大的分部分項工程安全管理，參照本細(xì)則執(zhí)行。
第三條 本細(xì)則所稱危險性較大的分部分項工程（見附件一）是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程；施工單位應(yīng)當(dāng)在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（見附件二），施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項方案進(jìn)行論證。
危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工單位在編制施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。
第四條 建筑工程實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，建筑起重機(jī)械安裝拆卸、深基坑、附著式升降腳手架、建筑幕墻安裝、鋼結(jié)構(gòu)（網(wǎng)架、索膜結(jié)構(gòu)）安裝、爆破及拆除、預(yù)應(yīng)力工程等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案應(yīng)由專業(yè)承包單位編制。
第五條 專項方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┪ｋU性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。
?。ǘ┚幹埔罁?jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計等。
（三）施工進(jìn)度計劃、材料與設(shè)備計劃等。
（四）技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。
?。ㄎ澹┯嬎銜?、相關(guān)施工圖及節(jié)點詳圖。
?。╉椖堪踩芾斫M織架構(gòu)、施工安全技術(shù)措施、應(yīng)急救援預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控措施等。
（七）方案編制、審核人員名單及學(xué)歷、專業(yè)、職稱、職務(wù)等情況。
?。ò耍┕こ添椖坎肯嚓P(guān)的專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員名單及其安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)資格證書。
第六條 專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，經(jīng)審核通過的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，加蓋單位法人公章報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字并加蓋執(zhí)業(yè)資格注冊章。
實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章。
第七條 超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（見附件2）專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。
下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會：
（一）專家組成員；
?。ǘ┙ㄔO(shè)單位項目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；
?。ㄈ┍O(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；
?。ㄋ模┦┕挝话踩a(chǎn)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)人員、項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員。
必要時，可要求勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加。
第八條 專家組應(yīng)當(dāng)由5名及以上的專家組成，專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗；
?。ǘ┚哂懈呒墝I(yè)技術(shù)職稱。
本項目參建單位的人員不得以專家身份參加專家論證會。
第九條 專家論證的主要內(nèi)容：
（一）專項方案內(nèi)容是否完整、可行；
?。ǘｍ椃桨赣嬎銜万炈阋罁?jù)是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ┌踩┕さ幕緱l件是否滿足現(xiàn)場實際情況等。
專項方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，在論證報告上簽字，并附上專家相關(guān)信息（單位、學(xué)歷、專業(yè)、職稱、職務(wù)等）。該報告作為專項方案修改完善的指導(dǎo)意見。
論證報告結(jié)論應(yīng)分為三種：通過、修改后通過和不通過。報告結(jié)論為修改后通過的，修改意見應(yīng)當(dāng)明確并具有可操作性，施工單位應(yīng)當(dāng)按專家意見修改方案；報告結(jié)論為不通過的，施工單位應(yīng)當(dāng)重新編制方案，并再次組織專家論證。
第十條 施工單位應(yīng)對論證報告結(jié)論為“修改后通過”的專項方案修改完善后，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實施。
第十一條 對專項方案進(jìn)行論證時，專家根據(jù)論證需要，有權(quán)調(diào)閱工程相關(guān)技術(shù)資料；有權(quán)提出獨立的論證意見，不受任何單位或者個人的干預(yù)。
專家應(yīng)當(dāng)遵守專家論證的相關(guān)管理制度，客觀公正、科學(xué)廉潔地進(jìn)行論證。對在論證過程中知悉的商業(yè)秘密，遵守保密規(guī)定。
第十二條 組織專家論證的施工單位應(yīng)當(dāng)在論證會召開前從工程所在地的專家?guī)熘须S機(jī)抽取5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成專家組。本地區(qū)專家人員無法滿足專家論證需要時，可從本省其他地區(qū)專家?guī)熘谐槿 ?/P>
第十三條 組織專家論證的施工單位應(yīng)當(dāng)于論證會召開3天前，將需要論證的專項方案送達(dá)論證專家。專家應(yīng)于論證會前預(yù)審方案。
第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。
如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應(yīng)當(dāng)重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證。
第十五條 超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場明顯位置進(jìn)行公示，公示內(nèi)容應(yīng)包括：危險性較大的分部分項工程的名稱、部位、施工期限、施工負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)控責(zé)任人、質(zhì)量監(jiān)控責(zé)任人和舉報電話等。
第十六條 專項方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。
第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。
施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項方案實施情況，做好巡查記錄，對存在問題提出整改意見，并建立巡查檔案。
第十八條 對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織項目負(fù)責(zé)人、專項方案編制人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師等有關(guān)人員進(jìn)行驗收。驗收合格的，經(jīng)驗收參加人員簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。
第十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。
第二十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項方案實施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位報告；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。
第二十一條 各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際情況，按專業(yè)類別建立專家?guī)?，制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，定期更新專家?guī)臁?/P>
專家名單應(yīng)當(dāng)向社會予以公告。
第二十二條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險性較大的分部分項工程專項方案編制、審批、專家論證及實施的監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定程序?qū)徟鷮ｍ椃桨富虿话唇?jīng)審批的專項方案實施的，應(yīng)依法查處。
第二十三條 為確保施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人對專項方案審批的真實性，對有危險性較大的分部分項工程的項目，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求施工企業(yè)在辦理工程項目的施工安全監(jiān)督手續(xù)時，以文件形式提供現(xiàn)任技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名、技術(shù)職稱、簽字筆跡以及任命文件復(fù)印件。
如工程實施過程中，施工企業(yè)更換了技術(shù)負(fù)責(zé)人，則應(yīng)在完成相關(guān)變更手續(xù)后15個工作日內(nèi)，向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提供已變更技術(shù)負(fù)責(zé)人的上述相關(guān)信息。
第二十四條 本實施細(xì)則自頒布之日起執(zhí)行。
附件一
危險性較大的分部分項工程范圍
一、基坑支護(hù)、降水工程
開挖深度超過2m（含2m）或雖未超過2m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。
二、土方開挖工程
開挖深度超過2m（含2m）的基坑（槽）的土方開挖工程。
三、模板工程及支撐體系
?。ㄒ唬└黝惞ぞ呤侥０骞こ蹋喊ù竽０?、滑模、爬模、飛模等工程。
?。ǘ┗炷聊０逯喂こ蹋捍钤O(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。
（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。
四、起重吊裝及安裝拆卸工程
?。ㄒ唬┎捎梅浅Ｒ?guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。
（二）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。
?。ㄈ┢鹬貦C(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。
五、腳手架工程
?。ㄒ唬┐钤O(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。
?。ǘ└街秸w和分片提升腳手架工程。
?。ㄈ姨羰侥_手架工程。
?。ㄋ模┑趸@腳手架工程。
?。ㄎ澹┳灾菩读掀脚_、移動操作平臺工程。
?。┬滦图爱愋湍_手架工程。
六、拆除、爆破工程
?。ㄒ唬┙ㄖ?、構(gòu)筑物拆除工程。
?。ǘ┍乒こ?。
七、其它
?。ㄒ唬┙ㄖ粔Π惭b工程。
（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。
?。ㄈ┤斯ね跀U(kuò)孔樁工程。
（四）地下暗挖、隧道施工、盾構(gòu)及頂管工程。
（五）水下作業(yè)工程。
?。╊A(yù)應(yīng)力工程。
?。ㄆ撸┎捎眯录夹g(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。
附件二
超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍
一、深基坑工程
?。ㄒ唬╅_挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。
?。ǘ╅_挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。
二、模板工程及支撐體系
?。ㄒ唬┕ぞ呤侥０骞こ蹋喊ɑ?、爬模、飛模工程。
?。ǘ┗炷聊０逯喂こ蹋捍钤O(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。
?。ㄈ┏兄刂误w系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。
三、起重吊裝及安裝拆卸工程
?。ㄒ唬┎捎梅浅Ｒ?guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。
?。ǘ┢鹬亓?00kN及以上起重設(shè)備的安裝拆卸工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的安裝拆卸工程。
四、腳手架工程
（一）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。
（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。
?。ㄈ┘荏w高度20m及以上懸挑式腳手架工程。
五、拆除、爆破工程
?。ㄒ唬┍乒こ?。
（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。
（三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。
?。ㄋ模┪奈锉Ｗo(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。
六、其它
?。ㄒ唬┦┕じ叨?0m及以上的建筑幕墻安裝工程。
?。ǘ┛缍却笥?6m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。
（三）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。
（四）地下暗挖、隧道施工、盾構(gòu)及頂管工程。
（五）水下作業(yè)工程。
?。┎捎眯录夹g(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。