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政聲傳遞
廣東省人民政府關于進一步完善長效機制堅決防止“地條鋼”死灰復燃的通知粵府函〔2017〕263號
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為貫徹落實黨中央、國務院關于化解鋼鐵過剩產(chǎn)能、徹底取締“地條鋼”的決策部署，根據(jù)國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等五部委《關于堅決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》（發(fā)改運行〔2016〕2547號），以及工業(yè)和信息化部等十六部委《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號）要求，進一步完善我省取締“地條鋼”長效機制，堅決防止“地條鋼”死灰復燃，現(xiàn)就有關工作要求通知如下：
一、層層壓實取締“地條鋼”工作責任
在省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作領導小組領導下，繼續(xù)落實省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動機制，確保取締“地條鋼”不留死角。省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局要認真履行牽頭部門職責，嚴格落實國家和省委、省政府的工作要求，切實做好取締“地條鋼”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導。繼續(xù)實行分片區(qū)負責制，省經(jīng)濟和信息化委負責河源、梅州、惠州三市，省發(fā)展改革委負責廣州、韶關、清遠三市，省環(huán)境保護廳負責佛山、肇慶、云浮三市，省國土資源廳負責陽江、湛江、茂名三市，省工商局負責珠海、中山、江門三市，省質(zhì)監(jiān)局負責汕頭、潮州、揭陽三市，省安全監(jiān)管局負責深圳、汕尾、東莞三市。各地政府對轄區(qū)范圍內(nèi)取締“地條鋼”工作負總責，政府主要負責同志是第一責任人，要建立核查報告制度，加強日常監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”線索，要第一時間組織查處，并以地級以上市政府名義將查處情況及時函告省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局。省有關部門對所負責區(qū)域取締“地條鋼”工作負監(jiān)督、指導、驗收責任，要經(jīng)常到所負責地市檢查、督促，協(xié)調(diào)解決存在問題。進一步完善職能部門日常監(jiān)管制度，投資主管部門要嚴格項目審查，各有關職能部門要嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、能耗、安全等法律法規(guī)，加大對鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)行為的執(zhí)法和達標檢查力度，杜絕“地條鋼”死灰復燃。
二、引導督促企業(yè)落實主體責任
各地、各有關部門要引導企業(yè)提高思想認識，自覺遵守法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，按要求徹底拆除“地條鋼”生產(chǎn)設備，切實整改違法違規(guī)行為，主動接受有關部門的監(jiān)督檢查。對查實存在“地條鋼”產(chǎn)能的企業(yè)，各地、各有關部門要將企業(yè)及法人、實際出資人、高管人員等納入信用體系黑名單，實施聯(lián)合懲戒。
三、進一步強化用電、稅收監(jiān)管
各級電網(wǎng)企業(yè)要充分利用電網(wǎng)大數(shù)據(jù)資源，建立完善涉鋼用電大戶主要用電設備登記監(jiān)測監(jiān)管制度，每季度將有關用電信息通報同級經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革部門。對用電負荷異常增加的涉鋼企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)要及時告知同級經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革部門并聯(lián)合進行現(xiàn)場核查，確認異常用電原因，消除“地條鋼”死灰復燃隱患。對新報裝用電大戶要加強資料審查，必要時征求同級經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革部門意見，確保沒有“地條鋼”和其他鋼鐵落后產(chǎn)能設備。
各級稅務部門要加強稅務大數(shù)據(jù)監(jiān)測，每季度將開具涉及鋼坯、鋼錠、方鋼、鑄坯（錠）等產(chǎn)品發(fā)票的生產(chǎn)企業(yè)名單通報同級經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革部門。各級經(jīng)濟和信息化、發(fā)展改革要聯(lián)合對上述企業(yè)進行現(xiàn)場核查，確認是否存在“地條鋼”或其他鋼鐵落后產(chǎn)能設備。
四、持續(xù)做好專用設備登記和動態(tài)管理
由省經(jīng)濟和信息化委牽頭會同各地級以上市政府加強專用設備的登記管理，組織發(fā)布我省鑄造相關企業(yè)中（工）頻爐專用設備登記企業(yè)清單，并按要求持續(xù)做好后續(xù)新增專用設備的登記管理工作。地方各級政府要切實落實屬地監(jiān)管責任，加強動態(tài)監(jiān)管，并引導企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，確保企業(yè)履行主體責任和不將專用設備用于煉鋼。省有關職能部門要落實部門監(jiān)管責任，將清單內(nèi)企業(yè)納入日常重點監(jiān)管對象，加強監(jiān)督檢查，堅決防止清單內(nèi)企業(yè)將中（工）頻爐相關設備用于煉鋼。
五、完善舉報和社會監(jiān)督機制
繼續(xù)發(fā)揮全省12345平臺設立的鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能舉報熱線作用，鼓勵支持社會各界積極舉報，共同做好監(jiān)督。省有關部門接到鋼鐵行業(yè)舉報電話后，要第一時間安排專人進行核查，并及時通報省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局，確保社會監(jiān)督暢通。
六、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用
各相關行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，加大取締“地條鋼”政策宣傳引導，加強行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)發(fā)展。要積極參與甄別取締“地條鋼”工作，維護市場秩序，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
下一步，對舉報或日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”死灰復燃線索，經(jīng)核實確認的，將作為負面典型，依法依規(guī)、從嚴從重追究各級政府及部門、相關企業(yè)的責任。
廣東省人民政府
2017年9月18日