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政聲傳遞
廣東省人民政府 廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)粵桂扶貧協(xié)作工作意見的通知粵府函〔2017〕284號(hào)
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現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)粵桂扶貧協(xié)作工作的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
廣東省人民政府 廣西壯族自治區(qū)人民政府
2017年10月15日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)粵桂扶貧協(xié)作工作的意見
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)和深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見〉的通知》精神，在《“十三五”時(shí)期粵桂扶貧協(xié)作框架協(xié)議》的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)粵桂扶貧協(xié)作工作，提出如下意見。
一、進(jìn)一步做實(shí)“攜手奔小康”行動(dòng)
按照中央要求，立足兩廣實(shí)際，進(jìn)一步全面落實(shí)“攜手奔小康”行動(dòng)要求。廣東省幫扶廣西壯族自治區(qū)，由深圳市牽頭負(fù)責(zé)，深圳市重點(diǎn)幫扶廣西壯族自治區(qū)百色、河池市及所轄17個(gè)國(guó)定貧困縣（石漠化片區(qū)縣），在此基礎(chǔ)上，廣東、廣西兩省區(qū)商定擴(kuò)大結(jié)對(duì)范圍，充實(shí)幫扶力量。增加廣東省江門、肇慶、湛江和茂名市所轄縣（市、區(qū)）與廣西壯族自治區(qū)崇左、桂林、賀州、柳州、南寧和來賓市所轄16個(gè)國(guó)定貧困縣（石漠化片區(qū)縣）建立結(jié)對(duì)關(guān)系，開展“攜手奔小康”行動(dòng)（具體結(jié)對(duì)名單附后）。
兩省區(qū)根據(jù)幫扶縣、結(jié)對(duì)國(guó)定貧困縣（石漠化片區(qū)縣）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)合理開展結(jié)對(duì)幫扶。廣東省各幫扶市向開展“攜手奔小康”行動(dòng)的受幫扶縣選派1名扶貧協(xié)作干部，掛任縣黨政副職，開展扶貧協(xié)作工作；幫扶縣（市、區(qū)）黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志每年赴結(jié)對(duì)國(guó)定貧困縣（石漠化片區(qū)縣）調(diào)研對(duì)接；結(jié)對(duì)貧困縣黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志每年到幫扶縣（市、區(qū)）溝通協(xié)調(diào)；各幫扶縣（市、區(qū)）與結(jié)對(duì)國(guó)定貧困縣（石漠化片區(qū)縣）協(xié)商選派專業(yè)技術(shù)人才，開展人才交流；探索與貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村開展結(jié)對(duì)幫扶；廣泛動(dòng)員愛心企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、愛心人士和志愿者參與粵桂扶貧協(xié)作；圍繞脫貧攻堅(jiān)，將資金、項(xiàng)目向深度貧困村和貧困人口傾斜。
二、進(jìn)一步突出扶貧協(xié)作工作重點(diǎn)
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，幫扶資金主要用于建檔立卡貧困村、貧困戶，聚焦深度貧困地區(qū)和貧困人口。以貧困村示范村建設(shè)為重點(diǎn)，集中力量解決貧困人口住房、村（屯）道路、飲水、特色產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的突出困難，提高貧困村的生產(chǎn)生活條件和公共服務(wù)水平。開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高貧困村致富帶頭人和貧困群眾的脫貧致富本領(lǐng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧作用。進(jìn)一步加強(qiáng)兩省區(qū)勞務(wù)協(xié)作，建立和完善勞務(wù)輸入輸出精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，共同引導(dǎo)建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力參加各類職業(yè)培訓(xùn)。廣東省為廣西籍務(wù)工人員提供就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)人員，促進(jìn)融入發(fā)展，有組織地引導(dǎo)建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力到粵就業(yè)或務(wù)工，達(dá)到“就業(yè)一人，脫貧一家”的目標(biāo)；廣西壯族自治區(qū)為廣東省積極提供建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)意愿和信息，積極鼓勵(lì)有意愿、有能力的建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力赴粵務(wù)工，促進(jìn)增收脫貧。深入開展人才交流，互派干部掛職鍛煉。廣東省分批選派專業(yè)技術(shù)人員到廣西壯族自治區(qū)開展幫扶，廣西壯族自治區(qū)定期安排一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員到廣東省接受培訓(xùn)或跟班學(xué)習(xí)。雙方要為掛職干部和專業(yè)技術(shù)人員提供必要保障條件。堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、長(zhǎng)期協(xié)作、共同發(fā)展”的原則，通過共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）、共同舉辦投資推介活動(dòng)等辦法，積極推動(dòng)兩省區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，拓寬扶貧協(xié)作領(lǐng)域，帶動(dòng)貧困人口就業(yè)脫貧；廣西壯族自治區(qū)發(fā)揮資源稟賦，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，支持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地。
三、進(jìn)一步加大財(cái)政援助資金的幫扶力度
廣東省按照中央的部署和要求，增加對(duì)廣西壯族自治區(qū)的財(cái)政援助資金。從2016年開始，對(duì)百色、河池、崇左、桂林、賀州、柳州、南寧和來賓市所轄的33個(gè)國(guó)定貧困縣（石漠化片區(qū)縣）按平均每縣每年1000萬元安排財(cái)政援助資金，視財(cái)力增長(zhǎng)情況逐步增加，列入年度預(yù)算。幫扶資金按照《廣東省各級(jí)財(cái)政支持東西部扶貧協(xié)作資金安排方案》的規(guī)定管理，由結(jié)對(duì)國(guó)定貧困縣（石漠化片區(qū)縣）扶貧部門商駐縣扶貧協(xié)作干部，提出資金使用建議，經(jīng)所在縣人民政府同意后，報(bào)所在市扶貧部門審批后上報(bào)廣西壯族自治區(qū)扶貧部門備案。廣東省的財(cái)政援助資金，聚焦貧困村和貧困人口，向深度貧困村和貧困人口傾斜。各項(xiàng)扶貧協(xié)作資金落實(shí)情況要及時(shí)報(bào)送兩省區(qū)及有關(guān)市財(cái)政、扶貧部門。雙方要加強(qiáng)對(duì)幫扶資金的管理和監(jiān)督，提高資金使用效率和效益，確保?？顚Ｓ谩?
四、進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
兩省區(qū)建立粵桂扶貧協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度，兩省區(qū)層面成立扶貧協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)接粵桂扶貧協(xié)作事宜。兩省區(qū)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志每年開展定期互訪，協(xié)調(diào)推進(jìn)扶貧協(xié)作。建立粵桂扶貧協(xié)作?。▍^(qū)）、市、縣（市、區(qū)）及部門對(duì)接機(jī)制，明確相應(yīng)責(zé)任，共同抓好落實(shí)。兩省區(qū)各級(jí)扶貧、組織、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生等部門不定期溝通，協(xié)調(diào)推進(jìn)各專項(xiàng)工作；共同編制“十三五”粵桂扶貧協(xié)作規(guī)劃和制定年度扶貧協(xié)作計(jì)劃；高度重視國(guó)家組織開展的東西部扶貧協(xié)作考核工作，共同做好業(yè)務(wù)臺(tái)賬、情況統(tǒng)計(jì)等工作。
兩省區(qū)各有關(guān)市、各幫扶縣（市、區(qū)）及結(jié)對(duì)國(guó)定貧困縣（石漠化片區(qū)縣）之間不定期舉行聯(lián)席會(huì)議，研究協(xié)調(diào)具體協(xié)作事項(xiàng)，共同推動(dòng)扶貧協(xié)作事項(xiàng)落到實(shí)處。具體協(xié)作工作由深圳、江門、肇慶、湛江和茂名市與百色、河池、崇左、桂林、賀州、柳州、南寧和來賓市及所轄有關(guān)縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)。深圳市要負(fù)起牽頭責(zé)任，與江門、肇慶、湛江和茂名市一道，共同做好廣東省與廣西壯族自治區(qū)的扶貧協(xié)作工作。深圳、江門、肇慶、湛江和茂名市要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)扶貧協(xié)作干部的工作考核和管理，落實(shí)扶貧協(xié)作干部的待遇和工作經(jīng)費(fèi)，做好扶貧協(xié)作干部的輪換，切實(shí)解決扶貧協(xié)作干部工作和生活中的實(shí)際困難，讓扶貧協(xié)作干部撲下身子、一心一意做好扶貧協(xié)作工作。廣西壯族自治區(qū)及百色、河池、崇左、桂林、賀州、柳州、南寧和來賓市要全力支持幫扶工作，落實(shí)好駐縣扶貧協(xié)作干部的掛任職務(wù)，既提供保障，又充分放手，營(yíng)造良好環(huán)境；各有關(guān)國(guó)定貧困縣（石漠化片區(qū)縣）扶貧協(xié)作牽頭部門要做好項(xiàng)目的落實(shí)和情況的統(tǒng)計(jì)工作，配合駐縣扶貧協(xié)作干部做好臺(tái)賬的建立工作。駐縣扶貧協(xié)作干部要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把主要精力放在脫貧攻堅(jiān)上，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。
廣東省第二扶貧協(xié)作工作組組長(zhǎng)掛任廣東省扶貧辦、廣西壯族自治區(qū)扶貧辦副主任，副組長(zhǎng)可掛任百色、河池市黨委常委或副市長(zhǎng)；廣東省第二扶貧協(xié)作工作組要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)廣東省派出的扶貧協(xié)作干部以及資金、項(xiàng)目等的管理，做好相關(guān)情況統(tǒng)計(jì)，做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建檔、統(tǒng)一匯總上報(bào)。
附件：廣東省與廣西壯族自治區(qū)“攜手奔小康”行動(dòng)結(jié)對(duì)名單
附件
廣東省與廣西壯族自治區(qū)“攜手奔小康”行動(dòng)結(jié)對(duì)名單
